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我国中小学后勤实施精细化管理的体系构建 　　【摘要】本文针对教育界新提出的精细化管理进行了研究，尝试为中小学后勤管理构建精细化管理体系，从理念、制度、方法、注意事项等多角度探索，总结出适应中小学后勤的管理体系。 　　【关键词】中小学 后勤管理 精细化管理体系 　　【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）09-0139-02 　　1.背景分析 　　2002年国家启动新一轮基础教育教学改革，至今已有十多个年头。教育教学改革的全面推进与深化，对各中小学校行政后勤的管理也提出了更高的要求。学校的行政后勤作为学校管理的有机组成部分，对学校的教学教研，人才培养等各方面工作的开展，起着至关重要的作用。行政后勤管理工作的质量直接影响到学校教学质量的提高，并为学校的稳定与可持续发展提供保障。 　　2012年全国教育经费执行情况统计公告显示，2012年国家财政性教育经费为22236.23亿元，占GDP比例为4.28%，历史性地实现了4%的目标。但是有学者指出，按照目前中国的经济发展水平，5%的教育经费支出是较为合适的，所以当前的教育经费并不是很充足。而且4%是全国平均水平，而我国幅员辽阔、地区之间发展极不均衡，地方政府的财政实力参差不齐，所以对教育的财政投入并不均衡（见表1）。 　　表1 2011年普通中学生生均教育经费和生均公共财政教育经费支出 　　数据来源：表中数据由 2012 年《中国教育经费统计年鉴》原始数据计算而得。 　　图1 普通中学生生均教育经费和生均公共财政教育 　　经费支出 　　可见海南省的教育投入略高于全国水平，经济发达地区如北京上海可达贫困地区贵州的7～8倍。经费的欠缺导致学校不可能有足够的经费来用于后勤管理，要成功解决后勤管理中存在的问题，真正提高后勤管理效率和水平，改革就作为首选之路。 　　2.中小学后勤精细化管理的理念和框架体系 　　2.1中小学后勤精细化管理的理念 　　随着现代公司治理理念的不断改革创新，人们看到了精细化管理给企业带来的新的增长点。所谓精细化管理，是指通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。简单来说，就是要将复杂的工作简单化，简单的工作规范化，规范化的工作程序化，程序化的工作标准化。 　　2.2中小学后勤精细化管理的框架体系 　　中小学行政后勤施行精细化管理首先应当明确管理理念，本着以人为本、服务育人的态度加之细心、精心的过程，着眼于服务学校教育教学科研，落实细节管理，最终达到学校后勤管理效益的最大化和最优化。同时，应有完善的制度体系，应该对后勤集团的规章制度和工作规程进行系统的梳理，并根据实际情况加以修订完善，把深化精细化管理与建章立制结合起来，以制度来管权管事管人，建立完善的强化精细化管理长效机制。在规范、科学管理基础上，通过现代化管理手段、方法，不断提高管理水平，提升管理效益。 　　本文构建的精细化后勤管理体系（见图2）是指，在精细化管理和服务育人的管理理念下，建立和完善后勤的资产、财务和人事管理制度，利用网络信息化平台，通过规范化、流程化等方式，对学校后勤的财产、物资、职工等进行全面管理、统一部署，力求为学校的稳定可持续发展有力保障。 　　图2 中小学后勤精细化管理的框架体系 　　3.中小学后勤精细化管理的制度 　　3.1资产管理制度 　　教育资产尤其是固定资产是学校全面推进素质教育、提升学校办学品位、保证学校完成各项工作与任务的重要物质保障。然而很多学校不重视对学校资产的管理，资产浪费、资产流失、资产账实不符等许多问题存在于当前的学校资产管理过程中。实施精细化管理后，固定资产购置验收、日常资产使用维护、资产清查调整等工作都要求细致、系统，做细常态。 　　（一）科学设置管理层次和配备管理人员 　　“统一领导、分工负责、管用结合、合理调配、物尽其用”是固定资产管理过程中应该遵守的原则。有一名校长主管这项工作，总务主任具体负责，成立资产管理处，下设财产保管员、专项资产负责人、采购负责人。对资产可以实行资产管理处和具体使用资产的科室的共同管理，为达到合理优化配置资产的目的，资产管理部门主要应当在宏观上对资产的使用与管理进行指导和监督。 　　（二）健全管理制度 　　具体包括：1.严格资产购置、验收制度。2.健全资产使用维护制度。3.严格资产处置制度。4.定期开展资产清查工作。其中资产使用维护是学校资产管理的重要环节，学校应该健全资产使用维护制度，明确资产责任人的职责，对于使用登记记录、安全防范措施等具体内容要严格要求，以预防资产的保养不当造成浪费。对于大型、精密、贵重仪器设备，学校建立专人负责制，实行领取制度。 　　3.2