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西安拉闸限电背后：凸显煤改身影 本报记者 唐清建 实习记者 张亮 西安报道 2010年12月中旬，一场电荒来袭，陕西省西安市和咸阳市的部分企业被拉闸限电，咸阳市部分县区甚至停电达半个月以上。 同以往电荒出现的原因稍有不同的是，西安这次拉闸限电背后则有陕西煤改的“影子”。 煤炭大省“缺煤”（小标题） “巧媳妇难为无米之炊！”作为电力供应的调配者以及此次“拉闸限电”措施的执行部门，国家电网陕西省电力公司新闻中心采编三处处长胡兴平无奈地说。 据胡兴平介绍， 2010年年底，随着气温逐步下降，供暖开始，陕西电网负荷不断攀升，最大负荷已四次刷新。与此同时，陕西电煤库存持续快速下降，日均进煤8.3万吨，日均耗煤11.5万吨，电煤库存日均下降3.2万吨。其中灞桥热电厂仅可用2天、宝鸡二厂仅可用1天、蒲城电厂270万千瓦容量库存已不足1天，远远低于电厂煤库存的7天警戒线。 “如果不进行拉闸限电，再过几天就会出现电厂无煤可发电，电网公司无电可供给的局面。”胡兴平说。 在电煤荒发生期间，相关部门统计出的漂亮数字颇耐人寻味：2010年1月至11月，陕西省煤炭产销量增长十分强劲，原煤生产量同比增长38.19%；原煤销量同比增长39.41%。这样一组“华丽”的数据不禁让人追问：煤炭大省的电厂缘何总是缺煤？ 在12月底的电煤荒中，陕西省各大火力发电厂对电煤的寻求可谓到了望眼欲穿的地步。记者在国家电网陕西电力公司接待室等待采访对象许可的时候，遇到两位火力发电厂的燃料供应负责人，他们向记者抱怨，原本他们是在电厂煤电供应部负责监督卸煤和检测煤质的，没想到为了应对电煤荒，他们和其他许多同事竟四处找煤，有得甚至找煤找到了省外。 其中一位负责人告诉记者，“每年年底，各大国有煤矿企业都完成了各自的产煤任务，许多煤矿企业会对煤矿进行检修，在此期间，国有大型煤炭企业大量减产甚至停产。而此时由于气候原因，电力负荷大幅攀升，发电厂需要采购大量的电煤来维持电力供应。” “在这种情况下，市场上有限的电煤成为各大火力发电厂争夺的对象，这必然导致电煤价格大幅攀升。而一些没买到煤的电厂，只得远赴甘肃、宁夏的煤矿进行采购，由此增加的运输成本将电煤的整体成本大幅拉高。有时几家电厂同时找上一家煤矿，该矿主谈定一个价钱，根本没有商量的余地，我们买煤时一手交钱，一手拉煤，再迟疑一会儿，可能就被别的电厂买走了。”该负责人补充说。 “电厂在本省采购电煤时，根据年初与煤炭企业签订的购煤合同，实际结算价只需380元∕吨，而在陕西省煤炭的市场煤，每吨煤的价格是550元左右，但最近陕西煤炭市场上都买不到足够的煤，而只得去甘肃、宁夏等地买煤，其成本最多可增至900元∕吨。发电厂根本没有议价能力，通常去外省采煤都是钱煤两清，根本没有赊欠的余地。这样的煤价，我们电厂不亏才怪呢？”另一位负责人用数据表达了对煤炭企业大涨煤炭价格的不满。 “此外，由于其他一些非产煤省份愿给出更高的煤价，陕西省内的一些煤矿更愿意把煤炭卖到外地，以换取更高的利润。”该负责人补充说。 面对这样的局面，仅靠电力企业的努力，显然是独木难撑。灞桥热电厂的王主任告诉记者，“陕西省代省长赵正永用极为坚决的语气命令国有煤矿必须向以合同价向电厂供煤，为此陕西省利用财政收入对煤矿进行每吨15元的补贴。经过及时抢运，目前灞桥热电厂电厂的存煤已经由最紧张时期的两天存煤达到目前的十天左右，储煤量达10万吨以上。” 电厂政策性亏损扩大（小标题） “2009年亏损1.8亿元，2010年亏损1.6元，2011年在煤价节节高涨的情况下，电厂的亏损额很难降下去。”陕西西安大唐灞桥热电厂一位管理水供应的王主任如此告诉本报记者。王主任在火电厂有着25年行业经验。“目前电价由国家控制，涨一分一厘国务院都要严格进行论证，因此这么多年来，电价仅微幅上涨；但是市场上煤炭价由地方上及企业进行控制，仅2010年就大幅上涨了许多；煤价如果继续上涨，而电价保持不变，火电厂其他成本再怎么控制，也无法抑制火电企业全面亏损的局面。”王主任说。 “生产一度电的标准煤耗为330~360克。而火电厂里常常由于所购买的电煤达不到标准煤质量，实际耗煤达450克左右。而按照目前电煤合同价每吨380元左右（包括运输费用等）、每度火电成本0.25元来计算，电煤在每度发电火力的成本中占据70%左右。如果市场煤价格再继续上涨，我们同煤矿企业的合同价格也将一定幅度上涨，这样电煤价格上涨将直接导致发电成本上升，并且扩大电煤在发电成本中的比重。”王主任说。 “为保民生，国家不能轻易涨电价，电厂长期承受着煤价猛涨而电价微涨而带来的损失。因此电厂的损失来自于国家为达成社会效益而付出的成本，这是一个政策性亏损，并非电厂经营不善造成的。”王主任如此解释目前电厂所面临的亏损。 电厂里一位负责卸煤的宋师傅告诉记者，“为