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青神县农村留守儿童教育保护项目工作 终期自我评估报告 随着我国改革开放的深入和城市化进程的加快，“父母外出打工，孩子留守家园”的现象日益突出，产生了一个特殊的群体——留守儿童。青神县长期外出务工的农民4.7万人，留守儿童8118人，占全县儿童的24.9%，其中义务教育阶段的农村留守儿童6624人,占义务教育阶段农村儿童总数的40.1%。他们因亲情的缺失和家庭教育的缺位，学业、生活面临困难，生理、心理面临问题，急需采取教育保护措施。2006年3月，争取到亚洲开发银行对我县农村留守儿童教育保护项目3万美元的赠款，在我县南城镇、瑞峰镇、罗波乡和南城中学、南城小学、瑞峰小学、罗波学校项目实施点实施。现在，项目工作实施已一年，按照世行项目管理工作的要求开展项目自查评估。本次自查评估邀请了四川省教育专家赵家骥（四川省教育学会副会长、西南大学教授）、政府部门领导（省政府妇儿工委办专职副主任胡秀琴、市妇联副主席蒋国珍、市政府妇儿工委办副主任何明、县委书记陈万忠、县人大和政协领导、县委常委杨海涛、县教育专家刘学文、教育局、公安局、民政局等14个部门领导）、项目合作乡镇、学校负责人、具体工作人员、部分管理员、服务员和部分留守儿童、家长、村社干部、群众、社会人士代表参加。自查评估活动分四次分别在乡镇和部门进行，采取了走访、座谈、参观、研讨、问卷调查、目标自测等综合评估的方式进行。现将自查评估情况报告如下： 一、项目的组织与管理状况 1、项目的组织保障：项目的实施具有强有力的组织保障，制定了详细的工作计划安排表和各项工作的职责要求，成立了县留守儿童教育保护项目工作领导小组，由县妇联主席袁晓霞任项目负责人，负责总协调。落实易丽平为项目主管，聘请专家2人。3个合作乡镇的分管副乡镇长、4个合作学校的校长及县政府办、教育局、公安局、民政局等17个部门的负责人为领导小组成员，负责项目工作的具体落实。各合作乡镇、合作学校和成员单位也相应成立工作组，落实专人负责项目工作的具体开展。 2、项目的管理制度建设：在项目的管理方面按照民主决策管理的方式进行管理。项目实施中所有的重大活动和决策都要事先征求合作部门、参与部门、留守儿童和家长的意见，具备完整的民主决策程序。在财务管理方面，严格按照财务管理制度办事。一是强化预算管理。每月5日前由合作部门向项目主管报本月预计开支内容和开支数，由项目主管和财会人员进行核实预算，批复合作部门核实金额，在批复金额内开支。二是财务实行层层审核、审批制度。所有经费开支做到先报批后开支。各种报销凭据做到内容真实，先经办人员签名报学校校长或乡镇分管领导审核签字，然后报项目主管审核，最后由财务收集报县妇联主席审核同意并签字，方能报销。三是实行财务公开制度。财务人员每季度公布一次财务收支情况，接受监督。四是做好财务收支帐务，随时接受世行、亚行对项目经费的审计、监督。按我们发放的调查问卷统计情况来看，95.3%的利益群体都知道该项目是世界银行中国发展市场（亚洲开发银行）指定捐赠的项目。 3、各部门的分工与协调：县妇联负责项目工作的总体规划、实施以及与合作部门的沟通。乡镇负责所在乡镇留守儿童教育保护工作的组织、宣传、对留守儿童家长的培训、组织开展亲情活动和托管家庭活动。学校负责对本学校留守儿童教育工作的规划、组织、留守儿童个人成长卡的填写、对比分析、对留守儿童和家长的培训、教育保护活动的开展筹划、心理咨询室活动的开展、与留守儿童家长的亲情联系。协调政府相关部门参与项目工作：成员单位中公安局落实了治安大队、交警大队、消防大队、派出所对留守儿童进行了交通安全知识、消防知识、法制知识教育，对校园周边环境进行了整治。教育局落实对学校农村留守儿童的调查、统计工作，指导学校开展留守儿童的教育工作。宣传部门对项目进行宣传报道，建立、维护青神留守儿童教育保护网站。文化、卫生、工商部门对校园周边环境进行了整治。劳动、农业部门为留守儿童家长提供职业技能培训和农村实用技术培训。民政部门对贫困留守儿童家庭给予困难补助。同时，协助留守儿童孝德基地的建设。司法部门对留守儿童进行法制宣传和法律援助工作、帮助拟定托管协议。工会、残联、团委等群众团体动员社会各界为留守儿童提供义务服务、关爱行动、志愿者行动，开展“手拉手”、结对帮扶活动。 二、项目开展以来的投入、活动、产出与结果 1、项目的投入情况：一年来，项目总投入资金50万元，亚行3万美元的赠款全部用于项目既定的用途，费用开支严格遵循项目预算标准，按时、按量发放资金，无任何资金渗漏情况发生。投入专家2人、投入时间为96个工作日；投入工作人员78人、投入时间为1553个工作日。与计划投入的资金、人员数量、质量、效率一致。 2、项目开展的活动情况：一年来，项目主要从十个方面来开展活动。一是宣传推广活动：召开全县农村