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临安市政府投资建设工程项目预选 承包商名录管理办法(修订稿) 为提高政府投资建设工程项目绩效和工程质量安全管理水平，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，进一步规范建设市场行为，促进承包商加强内部管理，增强诚信经营意识，形成诚实守信的行业氛围，根据《杭州市人民政府关于加快推进建筑业发展的实施意见》（杭政〔2015〕2号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）、《杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见的通知》（杭政办函〔2009〕68号）等有关规定，特制定本办法。 一、政府投资建设工程项目预选承包商名录管理是指政府结合信用管理等手段，对拟参与政府投资建设工程项目的承包商进行定期、集中、规范的综合性审查，确定进入预选承包商名录的企业名单。 二、对参与建设临安市范围内工程造价在500万元以上的政府投资建设工程项目（含经济适用房、拆迁安置房等保障性住房）的施工企业、监理企业、招标代理和造价咨询中介服务机构、劳务分包企业（以下统称企业）实施预选承包商名录管理。 三、市规划建设局牵头负责政府投资建设工程项目预选承包商名录（以下简称预选名录）的确定和管理。市招管办、市公共资源交易中心参与预选承包商的审查和日常管理。 四、政府投资建设工程项目的招投标中有下列情形之一的，可以不要求从预选名录中产生： （一）预选名录中暂无相应类别企业。 （二）参与招标的预选名录企业达不到招投标的规定数量。 （三）经市政府认定有特殊要求的工程项目。 五、预选名录分为施工总承包商预选名录、专业承包商预选名录、中介服务承包商预选名录、劳务承包商预选名录。 总承包商预选名录由房屋建筑工程、市政公用工程特级、一级、二级施工总承包企业组成，考虑到我市企业资质实际情况，对注册地在临安市行政区域内企业的房屋建筑、市政公用工程资质放宽到三级；专业承包商预选名录由一级和二级专业承包企业组成；中介服务承包商预选名录由甲、乙级监理、造价咨询、招标代理等中介服务企业组成；劳务承包商预选名录由不同资质类别的劳务作业分包企业组成。 六、企业根据资质类别和等级情况自愿申请加入相应的预选名录。承包商应当按照资质类别和等级承接工程或者参加工程投标，但单位负责人或实际控制人为同一人，或具有控股关系的关联承包商，或有直接管理关系的母子公司，不得同时参加同一标段工程的投标。 七、在本年度名录公布之日的上一年度中，符合下列条件之一同时满足第五条规定资质的企业，经申请可直接进入预选名录： （一）注册地在临安市范围内且满足第五条规定资质的企业； （二）已入选年度杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录的企业。 （三）获临安市建设行政主管部门年度综合先进表彰的建筑业企业（以文件为准）。 八、除第七条外的其他企业申请加入预选名录，必须同时具备下列条件： （一）为依法设立的法人企业。 （二）具有国家规定的企业资质证书等市场准入条件证书或其他资格证明文件。 （三）注册地在临安市范围外的企业近三年内在临安市有相应类别的工程业绩（包括在建工程），即：房屋建筑工程总承包企业近三年在临安的产值达到1.5亿元以上或单项工程超过5000万元以上，且企业近3年内在临安市取得过市级（含）以上双标化工地称号；市政工程总承包企业近三年在临安的产值达到1亿元以上或单项工程超过1000万元以上；装修装饰专业承包资质企业近三年在临安的产值达到2000万元或单项工程超过500万元以上。 （四）在临安市建设信用网以及其他的行业主管部门公开信息中无重大失信记录。 （五）企业上年度年终考核为良好（含）以上，企业标准化考核为合格以上。 九、在本年度名录公布之日的上一年度中，在杭州市范围内有下列情形之一的企业，不得进入预选名录： （一）因在建设市场上的违法行为受到2次（含）以上一般程序行政处罚，或因不良行为被行业主管部门或相关部门书面通报2次（含）以上的。 （二）因恶意拖欠分包企业工程款、民工工资，或因拖欠民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性事件，被行业主管部门通报的。 （三）发生较大及以上工程质量、安全生产事故或发生一般事故2次（含）以上的。 （四）因组织管理不力、施工力量不足等原因，导致政府投资项目进度严重滞后或未在合同规定时间内完工，受到行业主管部门或相关部门通报批评的。 （五）在杭州市建筑施工企业信用等级评价未达到“良好”及以上的。 （六）在政府投资建设项目投标和工程变更、工程决算过程中，发生弄虚作假等违法违纪行为且性质恶劣，被行业主管部门或相关部门认定、查处并通报批评的。 （七）政府投资项目完工后，未按规定移交竣工工程技术资料的。 （八）被列入行贿档案查询“黑名单”的。 （九）因其他法律、法规和政策规定，市场行为受到