我国个体就业人员社会保险状况研究.docVIP

武汉市专科学校大学生医疗保险实施情况调查 张 纪 （中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074） 摘要: 近年来，随着大量农村剩余劳动力进城和国有企业下岗职工再就业的基本完成，我国个体就业人员的规模迅速扩大，已经成为一种主要的非正规就业形式。然而由于个体就业在劳动形式、劳动时间、劳动报酬、组织结构等上的灵活性，个体就业人员的社会保险参与有着一定的特殊性，本文通过对国家统计年鉴和全国1%人口抽样调查数据中相关数据的总结，对个体就业人员的社会保险状况加以分析。 关键词：个体就业；社会保险；现状研究 一、导言 近年来，随着市场经济的进一步发展，在我国大量的农村剩余劳动力向城市或城镇转移，而另一方面前些年国有企业改制出现的大批下岗职工的再就业也基本完成。这两部分人由于自身技能与就业结构的限制，他们大部分以非正规就业的形式就业。所谓非正规就业就是在劳动时间、劳动报酬、劳动场所、组织结构等方面与传统的就业形式有所区别的就业形式，而个体就业就是非正规就业的主要的形式之一。据中国统计年鉴2009统计，到2008年底，我国有个体户2917.3万户，个体就业人员5776.4万人，占到了整个城乡就业人员总数的7.4%。可以看出个体就业已经成为目前就业的重要形式之一，对缓解我国严峻的就业形势起着重要的作用，与此同时个体就业人员的社会保险问题也就成了必须要解决的问题。 社会保险是对劳动者在遭遇年老、疾病或失业等突发状况而失去收入来源时保障其基本生活的一种制度。目前我国的社会保险制度还不够完善，配套的法律、制度也不足，导致了目前社会保险大多针对城镇企业劳动者的情况。在社会保障制度的完善过程也出现了针对个人的个人储蓄养老保险和医疗保险。但是个体就业人员的收入一般较低，基本上难以承受社会保险比较高的缴费，同时他们的流动性也使得他们的社会保险的接续也成了问题，这也成了他们参加社会保险的顾忌。但是同时，他们也很需要社会保险。比如养老保险，农村剩余劳动力的转移到个体就业的人员，在年老时不可能再回到农村自己养老吧。比如失业保险，个体就业的工作本来就缺乏稳定性，失业的风险很大，如何在失业的时候保障自己的基本生活也是他们所需要的。因此，个体就业人员的社会保险状况究竟怎么样，是一个值得研究的问题。 本文在阅读大量文献的基础上，通过对2009国家统计年鉴及2005年1%人口抽样调查数据中关于个体就业人员社会保险状况的统计数据的收集、整理及分析，发现目前个体就业人员的社会保险的现状、问题。首先，用数据直接的表现个体就业人员失业、养老、医疗三种社会保险的参与率的情况；然后，通过个体就业与其他行业之间的纵向比较以及个体就业人员自身三类社会保险参与情况之间的横向比较来说明个体就业人员社会保险的问题；最后通过男性个体就业人员和女性个体就业人员的参保情况的比较，更深入地分析不同性别个体就业人员社会保险的不同。希望可以通过对个体就业人员社会保险状况的研究，能够进一步探讨适合个体就业人员的社会保险制度，乃至适合非正规就业人员社会保险制度，希望他们能够真正地融入到社会保险制度中。 二、个体就业人员的社会保险现状 （一） 个体就业人员的社会保险参与率很低 社会保险是对劳动者的基本生活在失业、年老或是医疗风险发生时的补充，是劳动者劳动福利的一个重要的组成部分，而且养老、医疗都是跟劳动者的切身利益息息相关，因此社会保险是衡量个体就业效果的一个重要的指标。由于统计资料的有限，本文就只针对失业保险、基本养老保险以及基本医疗保险进行分析。通过2005年全国1%人口抽样调查数据中参保人数和就业人数的计算得出个体就业人员失业保险、基本养老保险和基本医疗保险的参与率的情况，如表1。整体来说，个体就业人员的社会保险的参保率很低。从表1可以看出，失业保险的参与率为2.7%，基本养老保险的参与率为11.2%，基本医疗保险的参与率为24.3%。三种社会保险中没有一个参保率超过总人数的1/4，其中失业保险仅为2.7%，而基本养老保险参与率也刚刚超过1/10，这对于以将社会保险尽量覆盖到全体居民的目标还相差很远。 表1 全国个体就业人员社会保险参保百分比 % 企业类型 失业保险 基本养老保险 基本医疗保险 合计 20.1 32.5 41.2 国有及国有控股企业 65.8 83.2 79.1 集体企业 27.8 48.1 52.2 个体工商户 2.7 11.2 24.3 私营企业 11.1 23.6 35.9 其他类型单位 27.7 42.9 50 数据来源：2005年全国1%人口抽样调查数据 经整理 （二）个体就业人员与其他企业类型就业人员的社会保险状况比较 2005年全国1%人口抽样调查数据中列举了不同企业类型的就业人员的社会保险情况，如表2。只从个体就业人员的