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“有形之手”缓解经济危机的成功应用 　　罗斯福新政，是指在“大萧条”席卷美国的情况下，美国第三十二届总统富兰克林●D●罗斯福顺应广大人民群众的意愿，大刀阔斧地实施的一系列旨在克服危机的政策措施。新政的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴（Recover）、 救济（Relief）、改革（Reform）。 　　一、罗斯福新政的背景 　　1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。正是在这一天，随着美国纽约股票市场交易所的大崩溃，持续四年之久的经济大萧条开始了。从此，美国陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。86000家企业破产，5500家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP由危机爆发时的1044亿美元急降至？1933？年的742亿美元，失业人数由不足150万猛升到1700万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至1913年。农产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。 　　面对严重危机，美国总统胡佛固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干预。结果，危机非但没有克服，反而不断恶化，社会矛盾更加尖锐，社会动荡不已。胡佛政府反危机措施的失败，把美国人民推入深渊。美国社会举国上下怨声载道，期盼出现新的强力政府，采取有效措施，迅速克服危机。在危机不断恶化的危急形势下，富兰克林?罗斯福于1932年获得民主党总统候选人提名，并最终以绝对优势当选美国第三十二届总统。 　　二、罗斯福新政的内容 　　罗斯福的当选、执政可谓临危受命。他在首次就职演说中表示：“我们不能只要有所得，也要有所贡献；我们要前进，我们就必须像一支有训练而忠诚的军队那样，为了共同的纪律而乐于有所牺牲，因为没有这样的纪律就不可能前进，就不可能实现有效的领导。” 　　罗斯福在上台伊始，立即实行“新政”。他采取一系列改革措施，大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。 　　在整顿财政金融体系方面，令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业。 　　在工业方面，政府加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》，要求工业各行业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数、工作条件，将生产的各个环节置于国家监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩，并通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。 　　在农业方面，为摆脱危机，政府成立农业调整局，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。 　　在社会福利方面，政府加强了救济工作，建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障；推行“以工代赈”，建立专门政府机构，兴办公共工程，以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。 　　新政期间，联邦政府还进行了一系列社会立法。罗斯福签署《全国劳工关系法》，使工人有权组织自己的工会。同时成立了全国劳工关系委员会，保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位。 　　三、罗斯福新政的实质、作用和意义 　　罗斯福新政，开始以克服严重的经济危机为主要目标，进而推动了政治、经济和社会改革。它是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质，无法从根本上消除资本主义的经济危机。罗斯福曾坦言：“作为一个国家，我们拒绝了彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主制度的新应用。”从这个意义来说，罗斯福新政的实质，就是充分依靠国家政权的力量，利用计划、控制和调节等“有形之手”，加强国家对经济的全面干预和管制。 　　第一、罗斯福新政一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破环，促进了社会生产力的恢复。 　　新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害程度，加速了社会生产力的恢复。 　　第二、新政缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。 　　经济危机引发了许多复杂的社会问题，据《美国史》记载：到胡佛上任的第四个年头，出现了失业工人示威、农民骚动、退伍军人要求发放补助金的游行。有鉴于此，英国史学家阿诺德●约瑟夫●汤因比曾预言：“世界各地所有的人都在认真地思考并坦率地议论着西方的社会制度也许会失败和不再起作用的可能性。” 　　新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安