第三章 行政法的基本原则26242.pptVIP

第三章 行政法的基本原则 周恩来政府管理学院 沈亚平 第一节 概述 一、行政法基本原则的涵义 行政法的基本原则是指导和规制行政法的立法、执法以及指导、规制行政 行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。 第一节 概述 第二节 我国行政法的基本原则 一、我国行政法基本原则的形成和确立 本章复习参考 基本概念：行政法基本原则、依法行政、越权无效、正当程序原则、 比例原则 复习思考题： 1．什么是行政法的基本原则？ 2．如何理解行政法一般原则的重要意义？ 3．行政法治原则包括哪些内容？ 4．行政公正原则涉及哪些因素？ 5．行政公开原则主要要求有哪些？ * * ：主要是国际法的法源，但它们有时也会涉及行政权的 运用，从而成为行政法的法源。 （一）依法行政原则。指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束（政府守法 原则）。具体包括: （1）法律创制原则（无法律无行政）:法律对行政权的运作，产生绝对有效的 拘束力，行政权不可逾越法律而行为； （2）法律优越原则:法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令; （3）法律保留原则:宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法 机关通过法律规定，行政机关不得代为规定。 （二）越权无效原则。指行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限 的行为无效。 二、行政法的一般原则 ：主要是国际法的法源，但它们有时也会涉及行政权的 运用，从而成为行政法的法源。 （四）正当程序原则 正当程序原则的基本含义，是指行政机关作出影响相对人权益的行政行为， 必须遵循正当法律程序，包括事先告之相对人、向相对人说明行为的根据、 理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。 （1）任何人不得成为自己案件的法官 （2）任何人在受到惩罚或其他不利处分前，应为之提供公正的听证或其他听 取意见的机会。 （五）信赖保护原则 政府诚信/政府公信力——使公众得到信任的一种力量和能力 二、行政法的一般原则 田永诉北京科技大学 学籍——后续行为否定了自己的先前行为 （三）比例原则。指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的 权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使 这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。 比例原则——行政法——帝王条款 诚信原则——民 法——帝王条款 ：主要是国际法的法源，但它们有时也会涉及行政权的 运用，从而成为行政法的法源。 （一）行政法治原则 法治的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。 法治要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作 人员如果违反法律，超越法律，应承担法律责任。 1.依法行政，依法办事。 2.控制滥用自由裁量权。 3.对违法、侵权行为承担法律责任。 4.保护人权、维护公民的基本权利和自由。 二、我国行政法基本原则的内容 ：主要是国际法的法源，但它们有时也会涉及行政权的 运用，从而成为行政法的法源。 （二）行政公正原则 行政公正原则，其基本精神是要求行政主体及其工作人员办 事公道，不殉私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教 信仰的行政相对人。 1.依法办事，不偏私; 2.平等对待相对人，不歧视; 3.合理考虑相关因素，不专断; 4.自己不做自己的法官; 5.不单方接触; 6.不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对 相对人不利的行政行为。 二、我国行政法基本原则的内容