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席张乡中心组理论调研文章 二0一一年八月 为了搞好村民自治，扩大农村基层民主，充分利用新一轮村级班子换届选举契机，全面了解掌握村级班子建设的情况，提出解决村级建设中存在问题的对策，有效提升村级建设水平，从而推动农村各项事业健康有序发展。席张乡党委中心组成员深入全乡12个行政村组一线，采取听取介绍、座谈讨论、随机走访、实地摸底调查等方式，对加强以村党支部为核心的村级组织建设和村级干部管理进行了调研。通过了解，基本掌握了席张乡村级建设的基本情况，同时，也了解到农村形势发展的不断变化，这些问题在一定程度上影响了村级干部工作的积极性，削弱了村级组织的整体战斗力，探索出一条新时期村级建设的新路子显得势在必行。 一、席张乡的基本情况 我乡共有12个行政村，56个居民组，农业人口15750人，农业户口4158户，非农业人口60户420人，实行书记村长一肩挑的有7个行政村，书记村长分设的5个村，其中难点村一个。 二、存在的主要问题及原因 1、村干部的领导水平偏低。目前部分村干部的理论水平和自身能力不高，初中以下文化水平的村干部占了近一半比例，一是在传达贯彻上级决策部署时，往往打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”；二是在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子；三是自己有一定的经济实力，但工作方法简单、粗暴，上届曾尝试启用经济能人到村任职，但效果不够理想，企业工作与行政工作有区别，不能照搬，体现在具体工作中“乱表态，没有组织原则，不懂程序”，工作上犯“冷热病”。 2、村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，搞内能削弱了整体战斗力。个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、忍气吞声，难以形成合力。 3、部分村“两委”工作积极性不高。对党委、政府的中心工作配合得不够。现在农村各项检查、评先评优等项目繁多，村干部端的是泥饭碗，繁重的工作与微少的政治经济利益之间存在巨大反差，使得村“两委”工作积极性大打折扣。有些村子存在“挂名”干部，岗在人不在，人在心不在，许多工作得不到落实；一些村干部误工补贴难兑现，干脆撂担子不干。乡镇干部在下乡入户开展工作时，在执行政府中心工作任务时，有很多时候都得不到村干部的积极配合。多是凑合应付，指指门，引引路了事。 4、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展经济方面采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于各村所处的地理位置，交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全乡大多数村的共性问题，作为一个半山区贫困乡，我乡面临着人均耕地少，土地质量差，农村基础设施落后，经济产业结构单一等问题，这些都将制约着我乡经济的发展，带领群众进行产业结构调整，增加农民增收势在必行。 5、后顾之忧问题得不到落实。工资待遇低，主干工资基本得以解决，班子其他成员工资待遇低，工作量大，业务繁杂，无法维护日常生活 ，有些干部为了提高个人经济收入不得不出去创收，无心在村工作。 三、关于加强村级组织建设的思路及对策 针对新形势下村级组织建设的一些新情况、新问题，必须引起高度重视。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，提高村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强村级组织建设活力，推动农村经济快速、协调、健康发展。 1、以加强村级班子建设为重点，在抓选配、建机制上下功夫，配强班子。村级班子建设是农村基层组织建设的关键，“基础不牢，地动山摇”，班子强了，一强百强。一是要创新村干部选拔任用机制。坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到村级班子中，确保村干部队伍的整体素质。二是要完善村干部培训机制。要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对村干部的教育培训，努力培养一支“能办大事、敢办难事、真办实事”的村级干部队伍。提高农村党员干部正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。三是要理顺领导管理体制。要正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过健全“四议两公开”、村务公开民主管理制度等进一步规范村党支部与村委会的工作，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。四是要完善村干部考评激励机制。要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度，把考评结果与任用干部、评先评优结合起来，与健全完善村干部激励机制结合起来。五是要健全村级后备干部队伍选拔培养机制。要把抓好村级后备干部选拔培养工作作为加强村级班子建设的一项重要内容，进一步健全完善村级后备干部队伍选拔