中小流域综合治理规划编制设想(7月13日).docVIP

浙江省中小流域综合治理规划 编制设想 （修改稿） （与讨论稿不同处，已用红色加粗黑体字标出） 2015年7月 为规范中小流域综合治理规划编制内容、深度及技术要求等，在《浙江省中小流域综合治理规划编制设想》（讨论稿）的基础上，经过多次讨论，现提出《浙江省中小流域综合治理规划编制设想》（修改稿）（以下简称“设想”），以便规划编制予以参考。《设想》分为三部分：一是总体要求，二是编制要点，三是附件。 1 总体要求 1.1 中小流域综合治理规划是指为构建流域水安全保障体系而制定的总体部署，是“十三五”期间我省中小流域治理和建立“五水共治”长效机制的重要依据。 1.2 本《设想》适用于我省集水面积大于50km2的中小流域（含平原区，下同）综合治理规划编制，其它流域（区域）综合治理规划编制可参照执行。 1.3 规划编制要深入贯彻 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期科学治水思想，突出“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，围绕“两美”现代化浙江发展目标，全面推进流域综合治理，巩固提升“五水共治”成果，保障流域水安全，恢复和维系河流健康，为流域内经济社会发展、城镇发展和人居环境改善创造有利条件。 1.4 规划编制应根据流域经济社会发展需求，针对流域特性、治理开发现状和存在问题，按照“系统治理、干支并举；立足水利、多规融合；保护优先、共建两美；建管并重、改革创新”的原则，重点从与河流相关的防洪减灾、水生态环境保护、灌溉供水、综合管理等方面，拟定规划总体布局，提出流域保护与治理的总体方案、主要工程布局与实施意见。 1.5 规划编制应符合下列要求： 1 应以上级流域（区域）综合规划及专业规划为依据，并与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划相协调，与国土、环保、建设、交通、农业、林业、旅游等相关部门专业规划、其它水利专项规划相衔接。 2 应兼顾干支流、上下游、左右岸利益，协调防洪排涝、水资源利用、水生态环境保护、水文化景观提升等方面的关系。 3 应在保障重点河段防洪排涝能力的前提下，注重维持河道的天然状态，充分体现自然、生态的河道治理理念；应坚持清障清违先行、清淤护岸并重的治理原则，减少设堤防护工程措施。 4 应重视水生态环境保护的要求，维护河流健康生命；考虑水文化景观建设的需求，注重河道自然景观的恢复，体现当地水文化特色。 5 应贯彻因地制宜、就地取材的原则，积极慎重地采用新技术、新工艺、新材料；应进行方案论证，选取技术可行、经济合理、低成本维护的治理方案。 1.6 规划编制应坚持实事求是的科学态度，加强调查研究，重视流域（区域）基本情况和基本资料的调查收集和分析整理，充分利用以往规划和有关科研成果，重视先进适用技术的应用，广泛听取各方面的意见和要求。 1.7 规划编制除应符合本《设想》外，尚应符合国家、行业及浙江省现行有关标准的规定。 2 编制要点 参照规划文本编制目录（见附件1）开展中小流域综合治理编制，编制要点条目基本与规划文本编制目录相对应。 2.1概况 2.1.1 流域概况 简述流域自然经济、水文地质及基础资源条件等。各小节内容应包括但不限于： 1自然经济。“地理位置”小节，包括流域地理位置、流域内行政区划概况；“流域基本情况”小节，包括流域基本情况、河流特征参数等内容；“历史沿革与行政区划（可选）”小节，包括规划流域涉及行政区域的历史沿革、内行政区划调整等。 2水文地质。”水文概况” 小节，包括水文站点分布、水文气象特征参数等；“地形地质”小节，包括流域地形地貌、区域地质基本情况。 3 基础资源条件。“生物和植物资源”小节，包括河流内生物和植物资源基本情况；“旅游资源条件”小节，包括流域内现有的旅游资源，例如自然景观、旅游景点、古村落等；“区位交通条件”小节，简述区域交通网络基本情况；“文化资源条件”小节，包括流域内民俗文化、历史文化、水文化、宗教文化等；“社会经济条件”小节，简述流域（行政区域）社会经济基本情况；“水利工程”小节，流域内现有的主要水库、堤防、堰坝、泵站、水闸等水利工程总体概况。 2.1.2 相关规划解读与衔接 充分解读相关规划文件，明确其对流域发展的总体定位和控制性要求，以便抓住事关流域发展的重要问题和关键环节、不突破其约束条件，谋划与流域发展相适应的综合治理措施体系。各小节内容应包括但不限于： 1 上位规划解读与衔接。解读主体功能区规划、经济社会发展规划等上位规划对流域发展的总体定位和控制性要求，提出衔接原则和主要内容。 2 水利规划解读与衔接。解读流域综合规划、防洪排涝规划、水资源配置规划、水功能区划等水利规划对流域综合治理的总体布局和控制性要求，提出衔接原则和主要内容。 3 其它行业规划解读与衔接。解读国土、环保、建设、交通、旅游等其它行业规划中与流域综合治理相关的