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临沂市妇女发展“十二五”规划 前言　　实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明的重要标志。妇女占人口的半数，是我市经济社会发展不可替代的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现男女平等的重要途径。妇女事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会全面进步具有重要意义。　　市委、市政府历来高度重视妇女事业，始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。2001年，市政府颁布的《临沂妇女发展纲要(2001-2010年)》(以下简称《妇女纲要》)确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。“十一五”时期，市委、市政府将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，首次单列“十一五”妇女儿童发展专项规划，将实施妇女儿童发展纲要纳入全市科学发展综合考核体系，有力地促进了妇女与经济社会同步发展。在各级党委、政府的积极努力下，在社会各有关方面的大力支持和广大妇女的积极参与下，我市妇女事业取得了长足进步。截至2010年底，《妇女纲要》确定的主要目标基本实现。妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高；妇女参政比例和层次逐步上升，参与决策和管理的能力增强；妇女受教育水平明显提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康状况明显改善，平均预期寿命延长；保护妇女权益的执法力度持续加大，妇女合法权益得到较好维护；男女平等基本国策的普及程度提高，妇女发展的社会环境进一步优化。《妇女纲要》的实施，对于促进妇女发展和男女平等发挥了重要作用，为“十二五”时期妇女事业持续健康发展奠定了基础。　　由于受经济社会发展水平的影响和制约，妇女发展仍面临着诸多问题与挑战。主要是：历史文化中残存的男女不平等的陈规陋习尚未消除，妇女发展的社会环境需要进一步优化；法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现，妇女在社会分工和资源占有方面处于相对弱势；城乡、区域妇女发展不平衡；妇女在文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护等方面的发展水平需要进一步提高。这些问题的存在，既制约妇女发展，也影响全市经济社会全面发展进程。　　“十二五”时期是全面建设小康社会、加快推进“大临沂、新临沂”建设的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济的快速发展，社会结构的深刻变化，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。全面促进妇女发展和男女平等任重道远。　　根据《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》、《山东省妇女发展“十二五”规划》和相关法律法规，按照《临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则　　(一)指导思想。　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实男女平等基本国策和促进男女平等的法律法规，将妇女发展融入以保障和改善民生为重点的社会建设大局，保障妇女共享改革发展成果，促进妇女在全面参与“大临沂、新临沂”建设中实现自身的进步与发展。　　(二)基本原则。　　1、坚持以人为本，促进妇女全面发展。着眼妇女发展需求，解决关系妇女切身利益问题，维护妇女合法权益。　　2、坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，进一步缩小两性社会地位差距。　　3、坚持统筹兼顾，促进城乡、区域妇女协调发展。加大对农村和经济欠发达地区妇女发展的支持力度，推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域妇女发展差距。　　4、坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等参与经济社会发展的权利。二、总目标　　将社会性别意识纳入公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会，妇女受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女经济地位不断提升；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例和决策水平明显提高；健全法律保障体系，妇女合法权益得到切实维护；健全社会保障体系，妇女社会福利水平显著提高；加强生态文明和精神文明建设，妇女生存与发展环境进一步优化。三、发展领域、主要目标和策略措施　　(一)妇女与健康。　　1、主要目标。　　(1)妇女人均期望寿命延长。　　(2)孕产妇死亡率控制在17/10万以下，缩小城乡、区域差距。　　(3)降低孕产妇中、重度贫血患病率。　　(4)妇女常见病定期筛查率达到50%以上。提高妇女宫颈癌、乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。　　(5)妇女艾滋病、艾滋病病毒新