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关于新升本科高校核算及确定合理生师比的思考 ——以黄淮学院为例 刘金荣 （黄淮学院经济管理系 河南驻马店 463000） 摘要：生师比是评价高校办学水平是否合格的重要指标之一，确定合理的生师比不仅是学校教学质量的基本保障，也是高校提高教育资源的利用率及办学效益的必要前提。新建本科高校面对新一轮的“合格评估”，不应根据评估指标的限制性要求，主观的确定一个生师比，应该在保证学校办学定位和培养目标的要求下，依据学校现有的学生、专业规模的多少，科学地测算学校各类教师的需求量，从而确定体现自身特点的、合理的生师比。 关键词：高校；生师比；教师需求量；教学工作量；合格评估 当前，中国高等教育正处于“内涵发展”时期，强调“质量立校”和“特色兴校”成为各高校追求的目标。合理的生师比不仅是教学质量的基本保障，也是高校提高教育资源的利用率及办学效益的必要前提，更是衡量一个高校办学水平是否合格的重要指标之一。生师比的高低是教育的内外部多种因素综合作用的结果，它受经济发展水平、教育政策、教育投资、人口基数、学校类型、在校生规模、班级规模、教师人数、现代教育技术应用程度、教育理念、管理水平等因素的影响和制约[1]。因此，从宏观层面上看，难以用统一的生师比来衡量所有高校。同样，在高校内部的微观层面上，各个学科、二级院系（部）在学校发展中承担的角色和任务不同，对教师的需求也有很大差异，在生师比例上也应该有所区别。本轮的新建本科高校教学工作合格评估中，教育部考虑到新建本科高校的实际，确定了生师比的上限要求，即生师比不高于22:1。在迎评促建中，如何确定本校的生师比、如何确定各个院系生师比，如何确定外聘教师数量、如何确定公共课教师和专业课教师的数量、比例等，成为困扰许多新升本科高校难题。由于对上述问题缺乏科学的认识，在我们交流学习中发现不少高校是根据教育部的上限要求，主观确定“生师比”的情况。新建本科高校如何来核算和确定本校的生师比，以及各类教师的数量、比例，本文以我校为例进行分析，以期对新建本科高校的评建工作有所帮助。 一、测算和确定合理生师比的基本思路 生师比受在校学生和教师数量两个因素影响。客观上讲，每个高校每年均会存在一个实际的生师比，但这一生师比是否合理值得商榷。1999年以后，随着我国高等教育规模的快速扩张，新建本科高校的生师比一再上升。例如浙江省，1999年是11.55；2005年达到17.6 的历史最高水平[2]。为了规范高校的办学行为和保障教学质量，2004年教育部在《普通高等学校基本办学条件指标》(试行)中规定，生师比的合格标准上限为18:1，限制招生的上限为22:1。从我国高校的实际情况来看，大部分新建本科高校的生师比短期内达不到教育部规定的合格标准，教育部考虑的这一实际，在本轮合格评估中将这一指标合格的标准确定为不高于22:1。那些实际生师比大于22:1的高校，要想在本轮评估中使这一指标合格，从理论上来说，要么压缩招生规模，减少在校生的数量；要么通过引进或外聘兼职教师来提高教师数量。事实上，新建本科高校多为地方高校和一部分独立学院，由于受办学经费的制约，大多存在扩招的本能冲动，在校生短期内难以下降或下降幅度有限，降低生师比的可行路径只有通过引进和外聘教师来实现。 一个高校到底需要引进或外聘多少教师哪？当然不能主观地确定一个低于教育部要求上限的生师比来倒推教师的数量，虽然这是许多高校的做法，但它是不科学的。科学的做法是在保证学校办学定位和培养目标的要求下，依据学校现有的学生、专业规模的多少，科学地测算学校各类每年的教学工作量和教师的需求量，从而确定体现自身特点的、合理的生师比。 二、高校教师需求量的确定方法 综合现有的教育行政主管部门的有关规定和已有的研究成果，以及一些高校的做法，我国高等学校教师需求量的确定方法大致可归纳为两种：一是根据有关评估指标要求先确定生师比，然后倒推教师需求量；二是根据高校自身的教学工作量和教师工作量标准来确定一个高校的教师需求量。 （一）按有关评估指标要求倒推教师需求量 根据教育部本轮合格评估生师比不高于22:1的要求，部分学校据此主观地确定生师比，然后倒推出学校教师需求总量。例如，假设我校将生师比定为21.5:1，在校生为19000人，那么我校专任教师人数应不低于884人。 （二）按学校的教学工作量和学校规定的教师工作量标准计算教师需求量 一个高校教师需求量的大小从理论上来说是由学校的教学工作量和教师工作量标准来确定的。教学工作量的多少由学校的专业设置、专业培养方案、各专业学生数量和教学班人数等因素决定的，教师的工作量标准是学校依据教育部有关规定自行确定的。例如，我校2011年17760名普通在校生的教学工作量是262290学时，如果按我校现行的教师工作量标准，平均每周8节计算，一个教师一年的