创新党的基层组织建设构建海西城乡统筹的基层党建新格局.docVIP

创新党的基层组织建设 构建海西城乡统筹的基层党建新格局 党的十七大报告中指出，要以改革创新精神加强党的自身建设，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。构建城乡统筹的基层党建新格局，正是加强党的基层组织建设的一个创新课题。近几年，海西围绕构建城乡一体化党建新要求，改革创新，积极探索从城乡党组织联建，城乡支部结对共建，企地互动共建，党员双向联系等方面进行了有益的探索和尝试。虽然创建活动才刚刚起步，成效短期内难以显现，共建模式还需要进一步探索。因此，如何在统筹城乡发展基础上，创新党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，是推动海西城乡一体化进程，对实现海西跨越式发展具有十分重要的现实意义。 一、创新党的基层组织建设，构建海西城乡统筹的基层党建新格局的重大意义 （一）构建城乡统筹基层党建新格局是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，构建城乡统筹基层党建新格局，是加强党的基层组织建设的一个创新课题，目的在于通过统筹兼顾、整合资源，突出重点、分类指导，形成合力、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现全面协调可持续发展，这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。 （二）构建城乡统筹基层党建新格局是适应海西工业化、城镇化快速发展的客观要求。改革开放30年来，海西以解放思想为先导，以改革创新为动力，加快资源优势向经济优势的转化，成功实现了从一个落后的传统农牧区向现代工业区的历史性转变。1978年到2007年，海西地区生产总值增长了27倍，工业增加值增长49倍。但分地区看，全州除西部三行委人均生产总值在6000美元以上外，两市三县均在全州平均水平以下。从城乡来看，不仅表现在城乡居民收入进一步扩大，由1995年的2．4：1扩大到2007年的3．77：1，而且由于投人不足，农牧区基础设施落后，农牧民享受教育、文化、卫生、社会保障等社会公共产品程度明显低于城镇。贫困人口比例比较高，目前农村牧区贫困人口6.67万人，占农牧民总人口的42.68 ％，城乡二元结构矛盾十分突出。近年来海西工业化水平不断提高，城镇化进程日益加快，总体上已经具备了统筹城乡发展的基础和条件。近几年来，按照建设社会主义新农村的要求，切实加大对农牧业的力度，在统筹城乡协调发展方面取得了明显成效，对全州党的基层组织建设带来新课题新挑战。立足海西已具备工业反哺农业，城市带动乡村的实际，随着“百企联百村、共建新农村”活动的启动，要及时改革调整党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理等，构建城乡统筹基层党建新格局，才能使党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求。 （三）构建城乡统筹基层党建新格局是解决海西基层党建工作中存在突出问题的迫切要求。随着改革开放的不断深入和城乡统筹的逐步推进，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多元化，人们的活动范围和活动空间不断扩大，受各种思潮的影响更加直接。农民工党员、流动党员、“两新组织”党员、新兴社区党员等新情况大量出现。这必然对基层党组织的设置模式、活动方式、功能发挥和党员教育管理等，带来许多新挑战、新课题、新任务。与新形势新任务的要求相比，基层党建工作还存在一些不适应、不符合的问题，特别是城乡党建融合度不够高，由此带来“两新”组织党建工作难、流动党员教育管理难、农村发展党员难等诸多问题。构建城乡统筹基层党建新格局，就是要通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，不断提高全州党的基层组织建设的整体水平。 二、海西构建城乡统筹的基层党建新格局的成效与启示 （一）构建城乡统筹的基层党建新格局取得的成效 近年来随着海西工业化水平不断提高，城镇化进程日益加快，总体上已经具备了统筹城乡发展的基础和条件，积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新办法，走出一条适应城乡一体化要求的基层党建新路，势在必行。按照统筹城乡发展的要求，着眼于扩大党的覆盖面、增强党组织自身的凝聚力和党在全社会的凝聚力，充分发挥基层党组织推进城乡一体化建设的领导核心作用、党员在推进城乡一体化建设中的示范带动作用，及时调整党组织设置，积极探索城乡互动、区域联动的基层党组织建设模式，成效显现。 1、强基固本，是破解城市与农村之间、机关与基层之间党建工作条块分割、资源配置失衡现象的法宝，有效激发了城乡党组织联建的内在动力。通过组织开展了基层组织建设年活动，建立了党建目标责任