2016年度民政工作计划_0.docVIP

2016年度民政工作计划 2016年是全面完成“十三五”规划的开局之年、全面推进依法治国的关键之年，民政工作大事多、要事多、难事多。各级民政部门要创新思维，抓住关键，把握处理好以下几个问题，确保民政工作取得新成效。 要积极争取党委政府的重视和支持。 2016年的社区减负增效、政社互动、殡葬综合整治、行业协会商会与行政机关脱钩、加快养老服务业发展等重点难点工作，只有摆上党委政府的重要议事日程才能有效推动和落实。如果仅作为民政部门的业务工作，很难能够推动，更难取得满意效果。各级民政部门必须对这些工作情况摸清，问题议透，措施建议科学可行，在党委政府的领导下，切实发挥好牵头部门作用，协调配合各相关部门，各司其职，齐抓共管，才能够保障各项工和任务的落实。 要以现代民政思维引领新一年工作。 第一，要强化法治思维。十八届四中全会确立了依法治国方略，这对民政部门依法行政、依法履职提出了新的要求，对于习惯用行政手段、忙于事务处理的民政工作提出了新挑战。要改变这一状况，必须使法治思维成为整个民政工作的一种新常态。要加强民政法规政策体系建设。主动对接省里的立法和政策制定计划，研究制定我市的法规政策制定工作，及时出台衔接配套的实施办法和细则。要完善重大决策程序。各县区民政局年底前都要普遍设置法制机构，普遍建立法律顾问制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的决策程序。对出台的政策措施、组织重要活动、建设重大项目、分配大额资金等，都要加强合法性审查，按程序进行科学决策。要进一步加强依法行政。完善执法制度，配强执法力量，探索殡葬管理、社会组织等民政工作的综合执法问题，提高运用法治思维和法律手段解决民政工作中遇到的突出矛盾和问题的能力。 第二，要强化问题导向。民政工作服务对象是广大百姓，特别是社会弱势群体，工作任务主要在基层。因此民政工作必须眼睛向下，下沉到基层，打通服务群众的“最后一公里”。民政工作要善于发现问题，敢于正视问题，以问题为导向，积极破解难题，推动工作落实，绝不能回避问题、掩饰困难。民政工作不能急功近利、做表面文章，而是要平心静气、求真务实，让工作越抓越深、越抓越实，效果越来越好。要有的放矢，准确掌握困难群众的利益诉求，直面薄弱环节，补齐工作短板，切实做好保基本和促进公平正义的各项工作。要突出重点，着力解决养老、殡葬、救助等关系重大民生和社会关切的难点热点，多为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。要注重长远，围绕一些倾向性和苗头性问题，把情况摸实摸透，形成长期管用的政策措施。 第三，要强化绩效评估。传统的民政工作成本意识不强，重于业务过程的忙忙碌碌，疏于结果的总结评估。如何保证以更少的投入产生更大的社会效益，则是研究不够、意识不强。因此，民政工作必须提高成本意识，强化绩效评估，提高行政效能。要增强成本责任意识。对民政资金使用、项目建设情况，要加强跟踪审计和监管。要加强决策中的成本核算。对出台政策、分配资金、实施重点项目等重大问题，都要加强成本核算，防止决策的随意性导致工作的浪费。要建立绩效考评机制。通过建立民政评估指标体系和评价机制，推动民政工作完善政策、创新机制，最大限度地提高行政效能和水平。 第四，要注重改革创新。依法行政和改革创新是做好现代民政工作的根本保障。当前民政工作遇到大量问题和困难，只有用改革的办法才能解决；只有改革才能使民政工作充满活力，适应新常态。我们既不能因循守旧、墨守成规，也不能顺其自然、被动应付，要以积极的心态和勇于担当的意识，研究解决民政工作中的深层次问题。要善于发挥市场的资源配置作用，研究破解制约养老服务、社区服务、社会建设、退役士兵安置等方面的瓶颈问题。要善于利用政府购买服务政策，解决民政工作业务扩张、任务增加、事多人少的矛盾。要善于发挥社会组织的积极作用，通过激发社会组织活力，使他们在基层社会治理中发挥重要作用。 五是善于整合利用社会资源。抓好现代民政工作，要善于协调部门力量。如社会救助“一门受理”要联合房管、教育、人社、财政等5个部门，开展殡葬秩序综合整治要联合国土、规划、工商、农委、物价、城管、财政等19个部门，做好养老服务工作要联合人保、卫生、规划等19个部门，只有相关部门齐抓共管、形成合力，才能保障各项工作的落实。要善于整合政府、社会、市场的资源，不能仅靠民政一个部门单打独奏，也不能仅靠政府包打天下。政府要解决好托底线、促公平的工作，而对于养老、社区服务、社会救助、孤儿养育等许多工作，则是注重发挥市场和社会组织的作用，善于利用外部力量推动发展。 要夯实基层基础，提供有力保障。 第一，要加强干部队伍建设。目前民政工作任务重、人手少的矛盾十分突出，聘用的民政公益性岗位人员也即将到期，村还没有民政协理员，大量