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城市复合生态系统理论在崇明生态岛建设纲要中的应用 为落实上海市委市府及崇明岛总体规划对崇明岛的发展定位，按照现代生态文明理念和建设世界级、现代化生态岛标准，落实崇明岛生态保护、恢复和重建工程，规范崇明生态岛的建设行为，经过多方共同努力，崇明生态岛建设纲要（以下简称“纲要”）已于2010年初正式出台。城市复合生态系统理论和可持续发展理念以及科学的咨询方法在崇明生态岛建设纲要的规划内容及其制定过程中得到了充分体现和灵活应用。 一、城市复合生态系统的概念与内涵 城市复合生态系统理论（马世骏等，1984年）在生态城市规划中一直扮演着最重要的角色，尤其是进入21世纪，复合生态系统观及其工程技术的应用得到了学界和社会的广泛接受，黄肇义、杨东援提出“自然和谐、社会公平和经济高效的复合系统” ，王祥荣提出“是一种生产力高度发达、人的社会文化、生态环境意识达到一定水平条件下渴望实现的目标境界，是一个结构合理、功能和关系协调的人工复合生态系统”等等。 城市复合生态系统亦被称为“社会－经济－自然复合生态系统”，是以人为主体的、复合形式的，由自然、经济、社会三个子系统组成的人工生态系统。其中自然生态系统主要是指土地、水、生物和矿产等资源，是城市发展的基础；经济生态系统主要是指产业、投资、就业、企业等所有制结构，是城市发展的动力；社会生态系统主要是指人口、劳动力、收入、消费等，是城市发展的目的；只有当这三个子系统构成一种最佳的耦合状态，表明城市生态系统才是稳定的，城市才能得到健康发展；亦即只有使经济发达、社会繁荣、生态保护三者高度和谐，才能保证城市生态系统的结构、功能最优化。 与自然系统相比，城市复合生态系统是以人的行动为主导、自然环境为依托、资源流动为命脉、社会体制为经络的系统，是一个结构复杂、功能多样、庞大开放的自然－经济－社会复合人工生态系统。 按照城市复合生态系统的自然－经济－社会子系统原理，其生态建设的战略目标可细分为自然生态战略目标、经济生态战略目标和社会生态战略目标，用以衡量生态复合系统中自然系统的合理性、经济系统的利润和社会系统的效益。 1．自然生态战略目标 1）提高城市绿化，具体指标包括森林覆盖率、人均公共绿地面积、绿化覆盖率和自然保护区覆盖率等； 2）提升环境质量，具体指标包括环境综合指标、城市空气质量、饮用水源地水质、噪声达标区覆盖率、烟尘控制区、公众对环境质量的满意度等； 3）加强环境治理，具体指标包括环境保护投资占GDP比例、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水集中处理率、工业污水排放达标率、废气处理率、废物综合利用率等。 2．经济生态战略指标 1）提高经济水平，主要指标是提高人均GDP； 2）增强经济效益，具体指标包括单位GDP增长能耗、水耗、物耗； 3）优化经济结构，具体指标包括第三产业占GDP比例、高新技术产值占工业总产值比重、信息产业增加值占GDP比重、科学技术进步对GDP贡献率等； 4）控制人口规模及结构，具体指标包括人口密度、自然增长率、贫困人口比例等。 3．社会生态战略目标 1）合理配置资源，具体指标包括人均生活用水量、用电量和万人商业网点数等； 2）加强基础设施建设，具体指标包括人均道路面积、人均居住面积、万人病床数等； 3）提高教育科技水平，具体指标包括高等入学率、研究经费占GDP的比重、科教投入占GDP的比重等； 4）提高社会保障水平，具体指标包括失业率、社会保险综合参保率、刑事案件发生率等； 5）加强信息化水平，具体指标包括信息化综合指标、人均信息消费占总消费比重、因特网接入户数等。 另外，城市复合生态系统的建设还是一项面向全民参与的生态建设活动，要让更多的公众参与，包括环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与、个人环境行为等方面。通过对公众可持续发展的素质教育，普及宣传可持续发展的思想以及环境承载力、生态足迹的重要性以及紧迫性，使公众正确认识城市生态系统的功能以及自身的使命。 二、崇明生态岛建设纲要的背景和战略意义 1、崇明生态岛建设纲要编制的背景 崇明岛是我国的第三大岛，资源丰富、生态优良。长期以来，由于岛屿自然地理的局限以及对外交通条件的限制，崇明岛未曾进行过大规模的开发建设活动，基本保留着农耕特征的区域发展格局，一直被作为上海城市发展的战略储备地，是上海未来的重要战略发展空间。 21世纪初期，国家和上海对于崇明的战略定位逐步确定。2005年10月，《崇明三岛总体规划（2005-2020年）》正式出台，明确了要将崇明建设成为环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛。 然而，国内外各方面对于现代化生态岛的内涵和建设标准有着不同理解，对如何建设崇明现代化生态岛也一直未有系统的评价指标体系出台。随着崇明岛的进一步发展，特别是长江遂桥的建成通车，如果缺少统筹兼顾和具有引导、规范