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工程招投标管理办法 一、目的 为规范工程招标管理，维护招标单位的权益，淘汰不合格的投标供应商。提高招投标的工作效率，有效降低工程成本在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。 二、职责和权限 (一) 工程部、预算部、技术部等相关部门组织组成招投标小组，经办投标工作。 (二) 本办法的制订、修改、指导、解释和监督检查归属招投标管理委员会。 三、方法与过程控制 (一)本管理办法适用于工程施工(包括园林施工)、监理、造价咨询委托的招标，其中金额(工程造价)在5万元以上(含5万元)的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须通过招标选择合作单位。工程招标可采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。但下列情况除外： 1．金额(工程造价)在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，经填报公司相关领导及公司招投标小组审定后报总经理批准。 2、某些地方政府垄断工程，可由经办部门写出书面情况说明报总经理审批同意后选择单位。 (二)工程招标应遵循以下原则： 1．全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位。 2．整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 3．事前造价原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图造价编制标底；不允许在无标底的情况下，进行费率招标，特殊情况需公司相关领导审定报总经理批准后，方可进行费率招标。 4．资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。 5．合理低价中标原则：选择的中标单位应在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。 6．透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 7. 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。 (三)招标管理机构及职能划分 1．招标管理机构 (1)公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构小组，成员至少包括：总经理(可作授权)、副总经理、总经理助理、预算部经理、工程部经理及主管等；招标工作小组对定标起集体决策的作用。 (2)工程招标的执行，由公司招投标小组负责招标工作的具体工作。 2．职能划分 (1)工程部的主要职能：投标单位资质预审，建立合格供方数据库，评技术标；提出详细的招标工程质量、投标单位资质、工程工期等要求(如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求)，组织相关人员对投标单位进行考察与评定，全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。 (2)技术部的主要职能：如设置有专业独立的技术部门，则由技术部进行招标技术方案的设计与评审，并负责向预算部提供有关招标文件的技术指标细部做法、施工图纸或施工方案，配合预算部进行价格招标工作。如未设置有专业独立的技术部门，则此项工作由工程部负责； (3)预算部的主要职能：编制招标文件、发标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以预算部为主持者；组织部门员工或造价审计咨询机构编制标底，接标，主持开标，评经济标，主持谈判；在上述各阶段的招标工作中仍由预算部负责。 （四）资格审查流程 4.1资格审查分为资格预审和资格后审。 4.2资格预审是指在投标前对潜在的投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 4.3资格预审主要内容如下： 1、公司营业执照副本(年检情况)和资质证书 2、法人授权委托书 3、诚信履约承诺书 4、投标申请人所属公司简介 5、主营业务近2年典型工程业绩( 6、合同履约的付款条件 7、其他：诉讼或仲裁、质量安全记录、履约情况记录表 8、近三年经会计师事务所审定的财务报表(价值100万以上的项目提供) 4.4资格后审主要内容如下： l、考察公司规模和项目(查看合同原件和验收通知书) 2、拟派项目经理业绩 3、考察项目业主方联系人和联系电话、监理方联系人和联系电话 4、材料进货单和材料合格证及检验证(仅限于上程及材料供应商) 资格预审流程图 详细工作 预算合同部发出招标计划，组织评估并确定资质预审单位名单。 预算合同部根据招标计划的时间安排负责收集工程或供应商不低于8家(建议可以增加综合部参与配合收集)。 根据不同的招标项目类型由总工办、预算合同部、工程部、综合部、设计部、财务部开会对备选单位进行评估，确定资质预审单位名单(不低于4家