公共伦理 八章 公共伦理建设.ppt

主要内容： ※公共环境 ※公共伦理建设机制 公共伦理建设就是与公共管理相适应的管理主体行为准则的创建和实践活动。公共伦理建设是由公共管理实践和管理对象的属性要求所决定的整个社会道德建设中的重要内容和组成部分。 公共伦理建设的时代背景 一、公共环境 1、概念辨析 公共环境是国家、市场体系和公民社会互构的、赖以存在和发展的外部条件的总和，它包括社会的、政治的、经济的、文化的、自然的等诸多因素，是以文化内容为核心的自然环境、社会环境构成的复杂社会体系。公共伦理建设离不开由特定文化内容构成的特定的公共环境，公共伦理建设的内容和过程，也就是公共环境的形成和优化过程。 其一，规范市场经济条件下公共伦理主体的行为。 其二，国外新公共管理为我国公共管理事业的革新及与国际接轨创造了外在条件； 其三，政府行政方式及组织职能的转换是公共伦理建设的基础； 其四，公共伦理建设的必要性是由公共利益的性质所决定的； 其五，社会主义精神文明建设的必然要求，是政治文明建设的重要内容。 在日前发表的《2001年全球竞争力报告》中，北欧小国芬兰再次名列第一，将美国等经济科技实力超群的大国甩在了后面。一直关注这项评估的人都不会对今年的结果感到意外。芬兰1995年名列第十八位，1998年飚升