公共经济讲授浅析.ppt

3.复合模型的特征： 4.公共服务二次分工适用的条件 5. 二次分工中的组织创新 二次分工中服务提供方特征： 四、公共经济的案例分析——来自宁波的经验 * 案例1 宁波81890 81890服务网络的交换关系 服务需求方 公 民 社会组织 政府机构 81890服务平台 24小时电话热线、网站 服务资源 政府资源 市场资源 社会资源 需求信号 直接满足 组织生产 服务质量回访监督 服务信用管理制度 间接满足 81890公共服务分工体系 直接满足、质量回访需求 需求信号 二次分工 整合资源 间接满足需求 信用管理 规划方 政府 表达需求 初次分工 服务需求方 公民 企业 政府 社会组织 81890服务平台 服务资源 政府 公民 企业 社会组织 案例2 宁波公益服务促进中心 公益项目实施路线 公益需求方 项目资助方 项目实施方 政府 公益促进服务中心 二次分工 需求信号 初次分工 服务供给 公益服务促进中心 间接满足 规划方 需求方 老年人 初次分工 服务生产方 政府 企业 社会组织 个人 二次分工 整合资源 海曙居家养老 信用管理 提供方 敬老协会 政府 需求方 社区 表达需求 初次分工 表达需求 直接满足需求 社会资源 政府 企业 社会组织 个人 二次分工 组织生产 间接满足需求 社区参与式治理模式  政府公共事务 需 政府社会事务 求 居民个性需求 区域内社会组织 区域外社会组织 竞争选择 社区 表达需求 满足需求 社区邻里互助中心 二次分工 需求信号 初次分工 满足需求 社区邻里中心 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * ●挑战与压力： （三）代表人物 奥斯特罗姆多中心理论的基本线索 参考书目 奥斯特罗姆：《公共事务的治理之道》、《公共服务的制度建构》 萨拉蒙：《公共服务中的伙伴》 张维迎：《市场的逻辑》 秋 风：《政府的本分》 麦金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》 布坎南：《公共物品的需求与供给》 二、公共服务分工理论 * （一）公共服务和私人服务 1.服务的一般属性 公共服务的分类 2.公共服务与私人服务的区别 2.1 公共服务三个类型的角色 公共服务的不可分性和非排他性 2.2 三类主体关系 服务规划者 资金 制订 监督 拨付 规划 管理 服务生产者 生产服务 管理监督 服务对象 公 企 社会 民 业 组织 表达需求 满足需求 公共物品类型 使用或消费的类型 分别使用 共同使用 排 他 性 可行 私人物品：面包、衣服、汽车、书本 收费物品：剧院、电话服务、收费公路、图书馆、网络服务 不可行 公共池塘资源：地下水、海鱼、地下资源 公共物品：社群安全、空气质量、消防、街道 （二）公共服务分工理论的相关要素 1.分工 低级社会形态 社会分子同质性 机械团结 高级社会形态 社会分子异质性 有机团结 人类社会进步 与生物体进化 2.公共服务分工 2.1 公共服务分工概念 服务提供中的三种失灵理论 2.2 公共服务的供给（PROVISION）和公共服务生产（PRODUCTION） 2.3 公共服务分工产生的决定因素 3.公共服务的交易成本 3.2 交易成本的产生 3.3 合同治理 如何解释公共事务社会能做的尽量让社会去做？ 4.公共服务的制度安排 4.2 萨瓦斯：10种公共服务制度安排 生产者 提供者（规划者） 公共部门 私人部门 公共部门 政府服务 政府间协议 政府出售 私人部门 合同承包 特许经营 补助 自由市场 志愿服务 自我服务 票券制 （三）小结 三、公共服务的分工模型和组织分析 * （一）公共服务分工模型的演变 （一）公共服务分工模型的演变 1.一般的公共服务分工模型 、 规划方 需求方 生产方 规划方：政府或其他能代表公共需求的公共机构； 生产方：由规划方选择的服务生产的供给者。 规划方 需求方