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美国的新能源政策：渐进模式及其影响 来源： 《国际问题研究》2014年第6期 作者： 元简 时间： 2014-11-20 [提 要] 美国的新能源政策有较突出的两面性。一方面，由于缺乏共识基础，美国迄今没有出台国家层面的新能源发展规划和目标。来自党派政治的干扰对政策的稳定性和可预测性构成持续的挑战。但另一方面，联邦和地方政府推出的一系列扶持政策，使美国风能和太阳能产业近年来保持了较高的增长速度。透过这种两面性可以看到，美国新能源政策的发展有较明显的渐进性，且在很大程度上是个自下而上的进程。 [关 键 词] 美国新能源政策、总统气候行动计划、屋顶光伏电力市场、消费支持政策 [作者简介] 元简，中国国际问题研究院研究员 [中图分类号] F171.245 [文献标识码] A [文章编号] 0452 8832（2014）6期0087-17 谈到美国的新能源政策，[1]最受关注的通常是政策分歧及其对新能源发展的不利影响。在美国，围绕新能源政策的争议不仅有较深的党派政治背景，而且涉及一些最基本的认识问题。不少国会的共和党人不接受发展新能源的一个基本理由——全球气候因人类大量使用化石燃料在变暖。对于另一个主要理由——美国需要减少对进口能源的依赖，共和党保守派也有自己的看法，即实现这个目标最现实、最可靠的办法是提高国内的石油和天然气产量，而非投入大量资源，尝试发展市场前景存在诸多不确定因素的可再生