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一个工程总承包案例 由北京首钢设计院总承包的包钢二炼钢厂工程,于2000年6月20日破土动工，2001年3月24日主厂房第一根柱子开始安装，仅用7个月零10天，到2001年11月4日顺利热试出钢，是我国冶金建设史上一个非常成功的大型工程建设项目。包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢）是我国特大型钢铁联合企业，现已形成年产铁、钢各420万吨、钢材300万吨的综合生产能力。包钢在二炼钢工程竣工之前，拥有5座80吨转炉和2座500吨平炉，其中平炉年生产能力120万吨。平炉炼钢冶炼工艺落后，与转炉炼钢相比，吨钢能耗高出100千克标煤以上，成本约高出200元左右，而且难以与连铸机相匹配，再加上生产效率低，环境污染严重，在国外早已被淘汰，也是我国2000年限期淘汰的炼钢工艺。国家计委已批准包钢薄板坯连铸连轧项目于1999年5月开工建设，按照工艺要求，需要建设一座与之相匹配的炼钢车间。因此，包钢决定：实施二炼钢改造工程，淘汰2座平炉及模铸设备，建设1座210吨转炉及相应的公辅设施，年产钢水208万吨，为薄板坯连铸连轧生产线提供高质量钢水，以充分发挥薄板坯连铸连轧生产线的生产能力，达到规模经济生产。该项目的总承包单位——北京首钢设计院，是全国冶金企业设计院中具有雄厚技术实力的大型企业设计院，1999年在与数家具有总承包工程资质的单位的激烈竞标中，以明显优势一举中标，于1999年6月22日与包钢签订了《包钢二炼钢工程项目总承包合同》。项目合同总价7.48亿元。在首钢和包钢的全力支持下，首钢设计院精心组织47个施工单位，以一流的速度、一流的质量，高速低耗优质地完成了项目建设：交付试生产工期比合同工期提前150天；在保证项目功能的前提下，工程质量达到热负荷试生产一次成功，炼出优质钢水；在合同标的额较低和全面完成合同内项目的情况下，项目成本与合同标的额基本持平。包钢二炼钢工程的高速优质建成，在内蒙古及包头地区引起了极大反响，被众多媒体誉为“一座熠熠闪光的丰碑”。它不仅为草原明珠——包钢的发展打下了坚实的基础，也标志着首钢在承揽特大型工程方面迈上了一个新的台阶，向国内外显示了首钢在总承包工程上的能力和水平，并为首钢设计院加快向国际化工程公司转变，扩大国内外市场份额，提高经济效益，起到了重要的推动作用。包钢二炼钢工程作为成功的典型案例，其中的经验、作法值得认真研究和总结。这对于首钢和国内外同行不断提高项目管理水平，今后更好地解决工程建设中遇到的问题，都会发挥很好的借鉴和促进作用。 对工程总承包模式案例的分析与思考　　我国正处于工业化和城镇化快速发展时期，基本建设领域的发展机遇与挑战并存，一方面它是拉动国民经济发展的重要支柱，另一方面它要消耗大量的能源资源，继续发展受到制约。基本建设领域转变发展方式，实现又好又快发展，直接关系到国民经济实现健康有序、可持续发展。基本建设领域发展方式的转变，一则是建设模式转变，即基本建设要在节能、节地、节水、节材和环境保护的基础上，体现科学发展、和谐发展的要求；再则就是基本建设领域的市场模式转变。　　目前，我国基本建设领域有两种市场模式，一种是传统的沿于计划经济条件下的模式，即建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理等多个企业；一种是从1987年推行鲁布革经验开始引入的、国际上比较普遍采用的总承包模式，即建设单位在工程实施阶段只对应一个设计施工总承包企业。20年来，这种市场模式在我国石化、电力、冶金、水利以及铁道、交通工程项目建设中普遍推行，成功案例比比皆是。这一模式在资源节约、质量安全、节省投资、缩短工期等方面显示了明显优势，取得了显著成效。同时，这种模式在房屋建设和市政基础设施工程建设领域的推行尽管缓慢，但也开始出现可喜变化。一些地区积极探索试行工程总承包模式，并取得了初步成效，值得在全国推广。近日，我们通过总结一些实际工程案例，对推行工程建设总承包这一工程组织实施方式进行了思考，形成了几点意见。　　一、总承包模式案例分析　　（一）冶金工程：涟钢2200立方米高炉项目，由中冶南方工程技术有限公司以总承包形式承担，工程合同额8.44亿元，结算8.25亿元，创造了全国同类高炉占地最少、投资最省、工期最短、达产最快的新记录，技术装备水平处于国内同类型高炉的先进水平。　　（二）电力工程：酒钢热电厂技改项目（125MW机组），由山东电力工程咨询院以总承包形式承担，合同总额约6.4亿元。该工程给建设单位带来了最直接、最明显的收益，使工程投资得到了有效的控制，建设的进度大大提高，与同期类似的工程相比，估算节省投资高达1.5亿元（约22%%）。考试大　　（三）水运工程：武钢工程港1号、2号码头改造工程，由中交第二航务工程勘察设计院有限公司以工程总承包交钥匙的方式进行建设，在没有追加投资的情况下，缩短工期近1/3，创造了我