（精）现状潜力讲义.ppt

* * 土地利用现状与潜力研究 石 一 连 ☆ 2006年4月 1、研究目的及研究任务 2、主要研究内容 3、项目工作程序 4、技术路线 5、预期成果 6、案例分析 （以湖北省土地利用现状与潜力研究专题为例） 土地利用现状与潜力研究 主 要 内 容 1.1 研究目的 土地利用现状与土地利用潜力是土地利用总体规划的基础要素和前提条件，土地利用现状与土地利用潜力研究是编制土地利用总体规划必不可少的重要依据。 通过对辖区内土地利用现状和潜力的研究，掌握辖区内资源利用状况及理论和现实潜力，找出土地利用存在的问题及其原因，提出合理利用土地的方向和建议，为土地利用总体规划的修编及其它专题研究提供坚实的基础。 1、研究目的及研究任务 1.2研究任务 对辖区内土地利用现状进行调查、分析和评价，确定土地利用现状基期数据。分析辖区内土地的自然、社会和经济属性，确定辖区内土地利用的理论潜力和现实潜力，并根据土地潜力实现的难易程度及辖区内的自然、经济和社会特点，找出土地利用存在的问题及原因，明确辖区内土地利用的主要方向，提出合理利用土地的政策建议。 2.1 基础数据分析 确定辖区内规划基期（2005年）土地利用现状数据，分析社会经济发展水平。 2.2 土地利用状况分析 分析辖区内土地利用结构、利用强度、投入强度、利用效益、土地生态环境状况。 2.3 土地利用潜力分析评价 包括土地开发整理增加农用地和有效耕地的潜力、城市建设用地整理潜力、土地开发整理增加建设用地潜力、土地开发利用效益提高的潜力、土地利用集约程度提高的潜力等，特别要在借鉴以往研究成果和最新土地资源调查评价成果的基础上，对辖区内的土地利用潜力进行科学测算，系统地提出规划期间土地资源开发整理的理论潜力和到2020年的现实潜力数据，以及挖掘土地利用潜力，合理开发利用土地后备资源的政策措施。 2.4 土地利用问题及其原因分析 分析土地利用存在的问题及其原因。 2.5 土地利用优势劣势分析 分析土地利用的自然、经济、社会、环境和区域背景，明确土地利用的有利条件和不利因素。 2.6 土地利用的政策建议 提出土地利用总量调控、结构和布局调整、土地生态建设、土地利用准入条件等方面的政策建议。 2、主要研究内容 3.1 机构确立 3.2 制定工作方案和技术方案 3.3 收集相关资料 3.4 典型调查与抽样调查 3.5 相关分析 3.6 成果编制 3.7 成果修订及成果验收 3、项目工作程序 3.1 机构确立 3.1.1 成立专题研究领导小组 3.1.2 组建工作专班 3.2 制定工作方案和技术方案 3.2.1 制定工作方案 3.2.2 制定技术方案 收集的资料包括图件资料、数据资料、文字资料。 3.3.1 图件资料 3.3.1.1 土地利用现状图（1：1万、1：2.5万、1：5万、1：7.5万、1：10万等）及变更图; 3.3.1.2 土地利用规划图（上一轮）（1：1万至1：10万不同比例尺）； 3.3.1.3 土地开发复垦整理规划图（1：1万至1：10万）； 3.3.1.4 矿产资源分布图（分地区）； 3.3.1.5 城镇体系现状及规划图（分地区）； 3.3.1.6 辖区内交通现状及规划图； 3.3.1.7 林业现状及规划图； 3.3.1.8 环境保护分区图。 3.3.1.9 部分地区为开展土地更新调查而获得的遥感影像图（包括航片、卫片及先进仪器的实测图等）。 3.3.2 数据资料 包括土地详查和年度变更调查统计台帐、面积量算数据、更新调查数据、基本农田保护区、上一轮土地利用总体规划、土地开发复垦整理规划、坡耕地和耕地后备资源调查评价等数据；统计年鉴及农业年鉴；农、林、水、交、建及环保等有关方面的统计资料。 3.3.3 文字资料 主要是涉及土地利用方面的调查评价资料及相关研究资料，包括地方志、土壤普查、土壤监测、农业普查、林业普查、人口普查等方面的成果资料。 3.3 收集相关资料 3.4.1 土地利用结构调查 主要是针对各业各类用地进行的调查，从区域上可选择变化较大的城镇及周边地区进行调查，从类型上可选择交通、能源、水利等重大基础设施。耕地特别是基本农田、城镇及农村居民点进行重点调查。 3.4.2 土地利用强度调查 主要是对城镇土地的建筑密度、容积率和农用地的劳动投入、资金投入情况的调查。 3.4.3 土地利用效益调查 是对土地的投入产出及边际效益进行的调查。 3.4.4 土地生态环境状况调查 是对影响土地生态环境的水、土、气的质量、水土保持以及地质灾害等方面进行的调查。 3.4.5 土地利用潜力调查 主要是土地开发整理增加农用地和有效耕地的数量和