中国中医药服务贸易.doc

中国中医药服务贸易 通俗的讲，中医药服务贸易就是指一个国家或地区与另一个国家或地区进行的以中医药服务为内容的国际贸易。根据《服务贸易总协定》（GATS）对服务贸易的界定，我国中医药服务贸易分为跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动等四种模式。从我国境内向外国居民提供中医药远程医疗服务、外国居民来华进行中医药医疗保健或学习中医药、我国人员或机构在国外开设中医诊所、我国中医师赴外国提供中医药服务等都是中医药服务贸易的具体体现。 通过国家中医药管理局了解到，国家中医药管理局正在与商务部合作，共同推动境外试点推广中医药服务贸易，而进行试点的中医药服务贸易的形式也多种多样，不但可以推荐优秀的中医到境外开诊所，也可以引进外国人到中国来进行中医药养生保健服务。 医药服务贸易是中国服务出口贸易的一个独特亮点，我国自2007年起，就已经开始开展多项调研工作，并出台了类似“关于加强中医药服务贸易的若干决定”等多项政策来支持中医药服务贸易的发展，如今，我国的中医药医疗服务已遍及全世界160多个国家和地区。同时，中医药服务贸易不仅可以出口医疗服务、用药物治疗疾病，更重要的是可以输出、展示及推广一种健康的生活方式和生活理念，中医药服务贸易一方面可以带动我国中药产品贸易，另一方面还可以实现我国中医药产业“走向世界”的远大目标，而此次我国在境外试点中医药服务贸易将有效的推动我国中医药服务贸易的长远发展。 中医药是我国贸易体系中的重要组成部分，蕴藏着巨大的潜力和需求，因此，积极发展中医药贸易、提升我国中医药贸易的水平和质量，将有助于我国发挥独特优势，此次我国在境外实施实施中医药服务贸易试点将有于利促进我国中医药更加广泛地走向世界，有利于整个医药行业的发展。 中国中医药服务贸易的发展现况 中医药医疗机构区域集团化和多元化并存　 当前，中医诊疗机构在国外大多以中医诊所的形式存在。由于各国关于中医药的法律法规不尽相同，中医药在各国的发展情况也有所不同，有时甚至千差万别，中医医疗机构呈现出区域集团化和多元化共存发展的态势。比如在非洲国家，医学体系尚不完善，没有明确针对中医药的法律法规。据统计，来中国学习的非洲学生遍布50多个国家，中医药在这些地区的发展不均衡，在不同的地区，中医诊所及从业人员都会有所差别。 （二）中医接诊患者人群国内外有别　 中医药学发展至今已有几千年的历史，是我国最具独立自主知识产权的资源，中医药的一个最大的特色优势就是“廉”，即价格低廉，服务于普通老百姓。据统计，上世纪70年代，中国坚持以“中医药为主，中西医结合并重”的方针政策，以占世界1%的卫生费用，解决了世界上22%人口的医疗问题。 然而，在国外，无论是在欧美发达国家还是非洲等欠发达国家，看中医的患者人群大多是较富有的阶层或者是华人。究其原因，患者一般是当西医无法解决问题时，在西医师的建议下选择中医，他们看中医的心态主要是对疗效感兴趣，而这些患者人群大多数较当地普通居民具有更高的收入和地位，为了追求更好的生活质量或生活方式，中国政府在宏观政策管理方面给予了中医药较大程度的扶持，但是对中医药服务贸易输入国来讲，不仅关系到该国的经济问题，还关系到该国的文化、价值观念、道德等敏感的政治问题。相对于实物贸易来讲，中医药服务贸易不仅涉及到对针灸针、中药等交易标的物的管理，也包括对中医药从业人员签证、劳务政策等的管理，这使得其在国际政府间的协调和管理上具有更大的难度和复杂性。 中国中医药服务贸易的发展原因 （一）我国具备了深化中医药服务贸易的良好条件 1.中医药的国内外发展为开展中医药服务贸易奠定了良好基础。 近年来，党和国家高度重视中医药工作，出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，并在深化医药卫生体制改革中大力发挥中医药作用，推动中医药事业发展。规模庞大的中医药服务机构和人才储备成为开展大规模、高水平中医药服务贸易的重要支撑和保障。同时，随着中医药事业的蓬勃发展，中医药对外交流与合作更加频繁，进一步推动了中医药的国际发展。中医药已经传播到160多个国家和地区，成为各国医疗保健的一个重要选择，当地民众对中医药的服务需求不断增加，这些进展和成就为中医药服务贸易的发展奠定了坚实基础。 不断改善的中医药国际政策与法律环境为中医药服务贸易提供了保障。 入世以来，我国已经在服务贸易领域积累了大量经验。作为WTO成员，可以利用WTO的平台、机制和规则开展中医药服务贸易。中医针灸服务已经由世界卫生组织权威认可并发布相关技术性指南，也被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录，并且在大多数国家取得了合法地位。此外，中医服务先后在澳大利亚、奥地利、加拿大、新加坡、越南、泰国、阿联酋和南非等国家确定了法律地位，还有一些国家和地区通过建立行业组织对中医药服务进行自律管理，并将中医