04领导体制.ppt

关于集权与分权问题，从权力配置上看，有两种类别：一种是完整制与分离制所涉及的平行机构之间的集权与分权关系；另一种是集权制与分权制所涉及的上下级机构之间的集权与分权关系。但在多数情况下，集权与分权主要指的是后者。如何处理集权与分权的关系，一直是领导者需要解决的重要问题。从实践来看，解决两者之间的关系，并没有一个固定的模式。但可以坚持以下原则： （1）可能损失原则： （2）责任范围原则： （3）决策范围原则： （4）监督考核原则： （5）业务性原则： （6）地域规模原则： （7）下属的成熟度原则： （一）西方领导体制的演变 从技术的角度看，西方领导体制的演变大致经历了五个不同的发展阶段，即家长制的领导体制、经理制的领导体制、“软专家”式的领导体制、专家集团式的领导体制、集中与分散相结合的多极领导体制。 第三节 领导体制的演变和变革 一、领导体制的演变 家长制的领导体制具有下列基本特征： （1）权力高度集中。 （2）组织管理的随意性。 （3）任人唯亲。 （4）终身制。 1.家长制的领导体制 工业革命后，由于先进机器在工业中的广泛应用，不仅进一步加剧了社会分工，同时工厂代替了手工作坊，劳动生产率大幅度提高，企业生产规模进一步扩大，生产经营的社会化程度日益提升，企业的领导工作愈来愈复杂、要求