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优化纳税服务的建议 （一）正确处理依法治税和税收服务的关系。 依法治税和税 收服务是相互融洽，相得益彰的。依法治税是基础，纳税服务是 方向，二者共同统一于税收管理之中。税务机关只有依照法律、 法规的规定，为纳税人提供公平、公正的税收环境，才能客观、 公正的维护纳税人权利，才能赢得纳税人与社会的支持和理解， 也是纳税服务精神的深层次体现。 （二）以税收信息化为支撑，加强纳税服务体系建设。 根据 国家税务总局纳税服务总体要求和规划，我国将构建“以法制化 为前提， 以纳税人为中心， 以信息化为依托， 以降本提效为原则， 为满足纳税人的合法需求提供全过程、全方位高效便捷的服务， 使纳税人合法权益得到充分尊重和保障， 提高全社会税法遵从度， 构建和谐税收征纳关系”的纳税服务体系。因此，纳税服务体系 建设应该是信息化建设贯穿于始终的过程。 在征管工作中， 税前， 为纳税人提供公告、查询、咨询、提醒等服务；税中，为纳税人 - 6 - 创造条件，以使纳税人能方便、快捷、高效、准确地办理税务登 记、纳税申报、缴纳税款等各项涉税事宜；税后，能为纳税人提 供投诉、争议仲裁、损害赔偿的有效渠道。该体系建设应该以现 代信息化建设和网络资源为依托，根据税收业务流程为主线，按 照税收扁平化管理为思路，为征纳双方提供互动交流的渠道，提 供一个超越地理位置和时间障碍的纳税服务平台。 （三）以地域实际情况出发，为纳税人提供多元化的服务方 式。 在纳税服务工作中，即要注重“供给”，更要注重“需求”， 不能搞“一刀切”， 要从纳税人的接受能力出发，实施多元化服 务方式。不仅要拓展现代化的纳税服务领域，还应当保持传统的 纳税服务方式，以照顾到那些没有条件的纳税人的需求，不可一 味地追求现代化和高科技而忽视了纳税人的接受程度，应采取积 极引导的方式，通过示范作用，带动纳税人积极跟上科技前进的 步伐和社会进步的潮流，这样才能使纳税服务更加贴近实际、贴 近纳税人。 （四）建立纳税服务考核激励机制，调动工作积极性。 每一 项工作都必须由考核去促进和加强，纳税服务工作也不例外。应 加紧纳税服务考核评价体系建设，以考核促进服务。考核制度应 该从上到下层层实施，服务考核内容应进行分析细化、考核到每 个单位办税大厅、 管理部门、 稽查部门每位职工。 加强其针对性、 特色性、创新性、实效性，才会取得更好的效果。 - 7 - （五）加强对纳税人信息分析，为纳税人提供不同的服务内 容。 推行纳税服务措施要以满足纳税人合法合理的需求为导向， 要加强服务需求信息的收集工作，重点抓好纳税人反映的重点、 难点问题，在综合分析的基础上，加强服务群体细分，更好地服 务纳税人。在基层可以通过税源分析，按行业进行分类服务，变 零散服务为集中服务， 像税法宣传、 纳税辅导这些纳税服务项目， 采用按行业分类服务既能节约服务成本又能提高效率。 （六）加强税收风险分析，保护好税务干部和提高纳税人自 觉履行纳税义务。 税收风险是税收管理过程中客观存在的，将风 险管理引入税收服务和税收执法范畴，梳理各岗位、各税收业务 环节存在的执法风险，建立合理的内控机制，有针对性进行防范 控制。同时，从注重保护纳税人权利的角度，为纳税人提示税收 维权点，把纳税人税收防范风险前移，通过宣传辅导，减少纳税 风险，增强税企和谐，规范权力的运行，防范和化解执法风险， 提高纳税人自觉履行纳税义务。 （七）继续探索纳税人回访方式。 目前，各基层税务机关对 纳税人回返多局限于对办税服务厅服务情况调查，为适时掌握纳 税人对税务机关行政管理的意见、 对纳税服务需求的第一手资料， 有必要继续深入探索开展纳税人回访，进一步扩大回访范围，广 泛征求纳税人对于税务机关在税收管理、行政处罚、纳税评估、 纳税服务、 政策落实、 部门协调等方面存在的问题、 意见和建议。 - 8 - （八） 重视税收管理和稽查环节的纳税服务工作。 税源管 理部门和稽查部门和纳税人的接触是面对面、一对一的，针对性 强，在管理、检查中进行纳税服务，通过纳税服务促进管理、检 查，将事半功倍。因此，要