十二五数字福建专项规划.docVIP

“十二五”数字福建专项规划 目 录 前言 3 第一章　发展形势与发展需求 4 一、“十一五”规划实施情况 4 二、发展态势 7 三、发展需求 8 第二章　指导思想、基本原则和发展目标 9 一、指导思想 9 二、基本原则 9 三、发展目标 10 第三章　主要任务 11 一、以云计算为突破口，推进信息系统建设一体化和信息服务转型 12 二、以物联网为突破口，推进信息技术与应用深度集成 12 三、以“三网融合”为突破口，推进信息基础设施和信息服务业全面提升 13 四、以电子政务为抓手，进一步提升政府管理能力和服务水平 13 五、以社会信息化为抓手，不断满足人民群众日益增长的信息化需求 14 六、以企业信息化为抓手，促进经济发展方式转变 14 七、建立健全体制机制，切实保障网络与信息安全 15 第四章　重大工程 15 一、云计算专项工程 16 二、物联网专项工程 16 三、“三网融合”专项工程 17 四、海峡电子商务公共服务工程 17 五、电子政务工程 18 六、工业化与信息化融合工程 19 七、“年年好、节节高”民生工程 20 八、数字城市和社区信息化工程 21 九、文化信息化工程 22 十、公共安全信息化工程 22 第五章　保障措施 23 一、加强法制建设 23 二、健全管理体制 23 三、完善运行机制 23 四、加强政策扶持 24 五、创新融资机制 24 六、完善标准规范 25 七、加强人才建设 25 八、组织规划实施 26 前 言 “十二五”时期，随着新一代信息通信技术加速普及，信息化从技术创新、网络普及和信息扩散向全面优化资源配置和提高生产率的迅速突破，使得技术进步、生产生活和社会发展迈向新高度，步入加速深化、深度集成、融合转型的发展新阶段。编制实施《福建省“十二五”数字福建专项规划》，对推进科学发展，加快发展方式转变，促进和谐社会建设，具有重要意义。 本《规划》的编制，以《国家信息化发展战略》为指导，以《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，阐述“十二五”时期福建省数字福建建设的指导思想、目标任务、重要工程和保障措施，是“十二五”期间制定各年度工作计划和安排项目建设与政府投资的主要依据。 本规划基期为2010年，规划期为2011——2015年，由省发展改革委、省数字福建建设领导小组办公室牵头组织编制。 第一章　发展形势与发展需求 一、“十一五”规划实施情况 “十一五”期间，“数字福建”建设紧紧围绕加快海峡西岸经济区建设，坚持“统筹规划、统一标准，互联互通、资源共享，深化应用、保障安全”的原则，电子政务、企业信息化、社会信息化三大应用工程稳步推进并取得积极成效，信息服务和人才培养体系初步形成，公共、文化、卫生、信息、科教、海洋、网络、防灾减灾、环境保护、网络与信息安全、社会信用体系、物流等信息化专项进展顺利，信息化发展总体上居全国先进行列，信息化服务海西建设的支撑和带动能力进一步增强，为“十二五”时期“数字福建”的发展奠定了坚实基础。 （一）公共信息网络发展水平不断提升 公共信息网络快速发展。截至2010年底，全省90%的行政村通光缆，电话普及率108.9%，提前一年实现20户以上自然村实现村村通电话；全省互联网普及率55%，网站总数12.89万个，域名总数90.29万个；全省电视人口综合覆盖率98.34%，有线电视用户511.89万户，其中数字电视用户236万户。电信网、计算机网、广电网发展水平位居全国前列，一些技术设施达到国际先进水平。厦门市已列为国家“三网融合”试点城市。我省已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间。 （二）全省电子政务体系基本形成 电子政务网络体系已经形成。全省政务网已接入省、设区市、县（市、区）近6000个党政机关和单位，省电子政务外网已接入全省各设区市、县（市、区）以及乡镇和街道。电子政务公共服务体系初具规模。全省三级政府门户网站体系已经形成，整体服务能力大幅提高。省级网上行政审批系统高效运行，超过80%的行政许可项目实现在线处理，实现省市并联审批联动办理，网上申报、办理。主要政府部门三级政务业务应用系统基本建成。政务公共应用系统日趋完善，全省政务网视频会议系统已成为日常办公手段，电子公文传输系统实现全省政府与部门非密电子公文的传输与交换；公共应急体系初具规模，省级综合应急平台已建成投入使用，覆盖省、市、县、乡、村五级的应急视频会商指挥系统是我国最大的视频指挥体系。信息化防灾减灾体系初步形成。“金字工程”阶段完成建设任务。政务信息资源目录体系与交换体系初步建成，建立了规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的信息共享体系框架。已经取得阶段成果的省级电子政务顶层设计为包括基于云计算