十二五规划扩大内需.docVIP

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十二五规划扩大内需十二五规划扩大内需

十二五时期我国扩大内需战略的新内涵 大家知道在3月14日人大会上批准了十二五规划,在规划中把“扩大内需”单独做为一个篇章进行阐述,明确了扩大内需是十二五时期首要任务,在规划中是这样表述的:“要坚持扩大内需战略,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。今天提出的扩大内需和过去提出的扩大内需是不同的,过去我们在经济发展上重点是靠投资和出口,比如,1998年为应对亚洲金融危机提出扩大内需重点是投资拉动经济增长;而在十二五规划提出扩大内需要把经济增长从主要依靠投资、出口拉动转向消费、投资、出口协调拉动,把消费摆在第一位,重点是消费,强调的是消费、投资、出口对经济协调拉动作用。为什么十二五规划这么强调扩大内需战略?大家知道按照需求理论讲,拉动经济增长有三架马车,就是消费需求、投资需求和出口需求,其中投资和消费是内需,出口是外需,提出扩大内需战略是因为我们三大需求出现了问题,我国长期存在消费偏低,投资偏高的这样一个不平衡的发展格局,造成我国经济结构扭曲,另外, 2008年金融危机给我国经济造成了很大冲击,我国依靠外需来推动经济增长这种模式受到挑战,也就是说我国过于依赖投资和出口来拉动经济增长而忽略内需消费拉动是不可能长久的。扩大内需的提出将扭转这一局面,也将极大提振国民经济的运行,使经济朝着又好又快的方向发展。 一、三驾马车结构性矛盾制约我国经济协调发展 (一)、经济发展靠出口模式难以为继 1、经济发展靠出口模式发展具有风险性: 截止2010年底我国已经超过德国成为第一大出口国,外贸依存度高达60%,这种过高的依存度会增加我国经济运行的风险,2008年金融危机就是一个很明显的例子,一些靠外需的沿海企业纷纷停产或倒闭,工人失业、农民工返乡,股市一泻千里,实体经济诸如房地产行业持续低迷,进而影响到整个国民经济的正常运行。过去我们单纯追求扩大出口,连年保持一千亿美元以上的贸易顺差,积累了规模庞大的外汇储备,已经突破3万亿美元,我们国家要保持国民经济的正常运行必须持有一定的外汇储备,他可以平衡国际收支、稳定本国货币、偿还国际债务等。当然我国高外汇储备和外汇制度也有关系,我国采用的是强制结汇制度,即企业进出口的外汇都要受到外汇管理局的约束,创造的外汇必须要回到国内,这一点和外国汇制度不一样,美国和日本主要是藏汇于民,像美国官方没有外汇储备,储存的只是部分黄金,日本官方外汇储备只占整个储备的30%,也就10000亿美元左右。过去我们讲手中有粮心中不慌,说的就是高外汇储备给我们国家带来的一些好处,我们利用高外汇储备功能和很强的国际偿付能力,坚持人民币不贬值,成功度过1998年亚洲金融危机,当然过高的外汇储备也给我们带来一些问题,我们外汇储备中很大一部分是用来购买美国国债,迄今为止有1.15万亿美元用于购买美国国债,而美国国债现在看来成了我们的烫手山芋,愈演愈烈的美债危机使我国持有的美国国债大幅缩水,那么说我们为什么要买美国国债呢?购买美国国债是我国实行外汇储备多元化的一个重要部分,外汇储备的形式就必须符合“安全性,流动性和保值性”这三个基本要求。安全性排第一,流动性排第二,保值排最后。另外,美国国债容量大(可供买卖的共有6.3万亿美元),需求强劲,交易活跃,流动性强,收益也比较高,比银行定期存款更保险和安全,符合我国外汇储备的“安全性,流动性和保值性”这三个基本要求。这就决定了我国不能将大部分外汇储备用于购买黄金,石油和矿产等实物。套用一句现在的人们常说的一句话:美元是一大堆烂苹果中,最不烂的那个;美国国债是一大堆烂橘子里面,最不烂的那个。只要你手里有钱,只要你想吃苹果和橘子,那么目前来说美国产的苹果和橘子就是最好的选择。如果我国用我外汇购买美国的其他资产进行投资,要得到美国政府的批准,为了防止这么一大笔钱对美国经济造成冲击,美国政府一般是不会批准的,所以在我国国际收支大大顺超情况下购买美国国债是没有办法的选择。美国副总统拜登访华时在四川大学做了一个演讲,他反复强调美国国债是安全的,但是我们对美国国债能放心吗,不能放心,现在财政部官员最头疼得就是购买了那么多的国债,就怕一夜间蒸发了,为什么这么说呢?美国是靠借钱过日子的国家,就像一个印钞机没钱了就开始疯狂印钞票,这样一来美元就开始贬值,我国在美国的资产必然会受到损失。美国却不断向我们施压要求汇率改革,逼迫人民币升值。一则小故事告诉我们为什么要求人民币升值,2010年,一美国人到我国旅游,他用10万美元兑换到68万人民币。在中国吃喝玩乐了一年,花了18万人民币。2011年,他要回去了,到银行

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