江桥镇建设项目管理实施办法.docVIP

通知 发 2016 6 江桥镇建设项目管理实施办法 为进一步加强我镇建设项目管理，明确管理职责，规范基本建设程序，合理、有效地使用财政、集体建设资金，根据《嘉定区政府投资项目管理办法》及有关文件和规定，结合本镇实际，制定本办法。 一、管理范围 1、镇属体制内建设项目。凡江桥镇行政区域内涉及使用财政、集体资金在20万元以上的单个建设项目（包括新建、扩建、改建、装潢、绿化以及拆房和维修等工程项目）。 2、镇属体制外建设项目。凡在江桥镇从事市政建设、厂房建造、房地产开发、建筑装潢、绿化施工等企业列入属地管理范围。 二、管理机构 为加强镇建设项目管理，决定成立江桥镇建设项目协调管理工作小组（由镇建管办、审计办、财政所、经贸办、规土所、司法所组成），工作小组是镇建设项目管理的常设机构，其主要职责是：负责镇建设项目管理政策的制订和实施，负责镇建设项目申办手续的会审报批，负责镇建设项目各项管理工作的检查和考核，负责镇建设项目资金使用的协调、审批，负责镇属体制内建设项目招投标、发包、工程质量和安全、审计等管理工作。 三、镇属体制内建设项目管理办法 镇属体制内建设项目自本办法实施之日起，由建设单位提交项目相关材料，经镇“三重一大”审批同意，由镇建设项目协调管理工作小组负责建设项目协调管理。建设、施工单位必须按规定程序办理项目审批、工程报建、招投标、审计以及国家对行业规定的有关手续，涉及到区发改委立项的建设项目按区有关文件、规定执行。具体管理办法如下： （一）建设项目审批管理 凡涉及使用财政、集体资金20万元以下的建设项目，建设单位经集体讨论表决通过后实施。20万元以上的建设项目，建设单位经集体讨论表决通过后（村集体需村民代表表决通过），报镇领导班子集体决策审批。 1、项目预报预审。建设单位提交建设项目预报表、方案设计以及项目估算报告报镇建设项目协调管理工作小组，由镇建设项目协调管理工作小组进行会审，委托第三方审核投资估算，并出具预审报告。 2、项目决策。建设单位提交项目预审报告、预审会签单，报镇长办公会议初审，初审通过后报镇领导班子会“三重一大”决策审批。建设单位填报《江桥镇“三重一大”事项决策会签单》进行审批。 3、项目立项。建设单位提供方案设计、项目估算书等相关资料至区发改委办理。（发改委无法立项的项目，20万元—200万元以下建设项目以镇“三重一大”事项决策会签单为依据。） 4、项目报建。发改委立项的项目建设单位至区建管委报建窗口办理项目报建，镇“三重一大”事项决策的项目建设单位填报《江桥镇建设项目报建审核表》至镇建设管理办及建设分管镇长办理项目报建备案。 （二）建设项目投资控制管理 1、建设项目严格执行估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则。 2、建设单位按照批准的投资概算进行投资控制。在项目建设过程中客观因素需调整项目投资概算的，建设单位报镇建设项目协调管理工作小组进行联合会审（附：建设项目超投资概算会审单），形成一致意见后由投资监理出具建设项目投资概算调整报告，再报镇“三重一大”审批。 (三) 集体存量土地建设项目管理 凡涉及使用集体存量土地的建设项目，向镇规土所等部门办理报批手续，并按“建设项目审批管理”要求办妥相关审批手续。 （四）建设项目招投标管理 镇属体制内建设项目由镇建设项目招标工作领导小组按上海市建设工程招标管理办法进行监督管理。 1、招投标范围。20万元以上镇财政、集体投资项目必须办理公开招标。单体工程严禁拆分规避招标。除特殊情况，涉及人员生命、财产安全及公共危害的抢修、抢险等突发应急工程建设单位可以在招标入围单位中直接委托施工，但必须由建设单位上报情况说明并执行一事一议原则经镇建设项目协调管理工作小组会审审批。镇财政性项目与工程建设有关的设备、材料等采购必须经政府采购招标。 2、招投标管理。20-200万元以下建设工程至镇级平台办理招投标程序。 3、招投标监管。镇招标办审查招标文件，对招投标过程进行全过程监督。 4、合同管理。建设单位与中标单位按照招标文件和中标单位的投标文件确定的内容订立施工合同、安全协议和廉政协议。建设单位与镇创双优领导小组签订创“双优”协议。施工合同由建设单位报送镇司法所备案。 （五）项目建设管理 1、项目建设单位是建设项目工程进度、质量、造价控制、安全文明施工等管理工作的主体。项目建设单位根据工程规模、难易程度等实际情况可委托工程监理单位进行全过程监督。 2、施工单位需对民工工资发放、安全文明施工、税收属地缴纳等作出承诺并切实履行。 3、镇建设管理办对建设项目进行行业监督管理。实行“工程备案制”、“