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厦门理工学院物资、工程采购业务与监督培训 詹国荣 2007.10 一、政府采购务实与监督主要文件 政府采购法 招投标法 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 省教育工委、教育厅《关于进一步规范公共资源社会化配置工作的实施意见》 二、四个概念 广义的政府采购 集中采购 分散采购 公共资源 三、我院对政府采购实施分类管理务实 第一类 凡列入政府集中采购目录及达到定额标准的采购项目，报由政府集中采购代理机构办理。 第二类 物资与服务采购3万元以上，装维修工程5万元以上，但未列入政府采购目录及未达到政府采购定额标准的项目，由校内物资管理部门实行校内招议标采购。(相应的院内文件a;文件b) 第三类 物资与服务采购3万元以下，装维修工程5万元以下，由各职能部门或系（院）根据政府采购法的精神自行组织采购。 四、校内集中采购务实 政府采购的几种形式 ○公开招标 ○邀请招标 ○竞争性谈判 ○单一来源 ○询价 ○跟单 操作程序 ○制定招议标文件 ○发布信息 ○在规定时间内收集应标书，组成采购评标小组 ○评分标准与评议标 ○形成采购结果纪要 ○发布中标信息 ○签定合同 ○项目实施 ○验收环节 实施过程合同签定 ○合同拟稿 ○较大金额的合同、重要合同清单审核 ○工程与物资验收 ○财务报账 五、采购项目的监察与审计 易发商业贿赂的几个环节 ○标书制定中的“对号入座” ○评标过程的倾向性观点和串标行为 ○合同条款中的模糊界定 ○验收环节中存在的问题 监察审计参与监控的主要环节 ○招议标过程参与 ○重大合同的审核 ○受理投诉 ○付款审核 ○项目事后审计监督。 谢谢！ 广义的政府采购 国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的采购行为，包括集中采购和分散采购。 集中采购 政府采购项目中，纳入政府采购目录和达到政府采购限额标准的项目，需报由政府采购代理机构经办的采购行为。集中采购目录，由省级政府及授权机构的采购管理部门根据政府采购法和本地实际情况制定的政府集中采购目录（包括定额标准）。各地政府采购目录不定期发布新的版本。 分散采购 政府集中采购目录以外或定额标准以下的项目，可由采购单位自行组织的采购行为。 使用 学校物资 （教育事务受理中心） =〉 ←------------------→ 采购代理机构 单位 管理部门 采购办 公开招标 公开发布信息20天邀请不特定的供应商参加投标 邀请招标 公开招标程序，从符合条件供应商中邀请三家以上供应商前来参加投标。 适用情况：政府采购法第二十九条规定合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购： （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 竞争性谈判 适用情况：政府采购法第三十条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　 （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。 单一来源 适用情况：政府采购法第三十一条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 询价 适用情况：货物规格、标准统一、现货货源充足