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试析京津冀未来产业发展的方向 　　【摘 要】随着经济全球化、信息一体化进程的加快，京津冀地区的发展备受关注，本文从现状，问题和政策建议三方面对该地区产业发展情况进行了分析。京津冀三地的产业发展现状为北京重点发展现代服务业和现代制造业，天津重点产业为新兴制造业，河北则侧重于传统制造业。该地区产业发展主要存在区内协调意识差，产业趋同现象严重，产业梯度落差较大等问题，针对以上现状和问题，本文提出了促进协调发展，推进产业集群化发展等五条政策建议。 　　【关键词】京津冀；产业；现状；问题；政策建议 　　一、京津冀产业发展现状分析 　　（一）北京地区重点产业 　　现代服务业和现代制造业是北京地区产业发展的“两极”。 数据表明，2009年，北京地区进入第三产业主导阶段，而第三产业中的重点则是现代服务业，尤其是生产性现代服务业。因此北京市当前的产业重点是现代服务业。同时，现代制造业在发展现代服务业的基础上适度配合发展的产业。 　　根据《北京统计年鉴（2010）》，2005～2009年间，现代服务业增加值的占比呈逐年增长的趋势。从2007年开始，现代服务业增加值的占比第一次超过50%。从现代制造业来看，其占比逐年递减。因此，北京地区现代服务业与现代制造业的变化趋势真实地反映了重点产业定位：把现代服务业发展放在优先位置，适度发展现代制造业。从北京地区的现代服务业和现代制造业中分离出三类产业作为典型产业：高技术产业、信息产业和文化创意产业。以2009年为例，它们对北京地区GDP的贡献程度分别为 6.41%、14.51% 和 12.26%。 　　（二）天津地区重点产业 　　天津市当前的重点产业主要分布在七个方面，这些重点产业主要属于制造业范围，说明该地区第二产业整体优势明显，尤其是制造业中高级化趋势突出。因此，以制造业的高级产业为主导方向，塑造制造业的整体优势是天津地区当前重点产业的确立依据。在2009年天津地区的优势产业中，装备制造业、石油化工产业和轻纺工业给该地区创造的利税总额最大，说明这三类产业在近期处于主导地位 ；而电子信息、生物医药、新能源新材料以及航空航天产业所产生的利税虽然相对较少，但是它们属于新兴产业，在未来时期是该地区产业发展的主要方向，应当重点培育和发展。因此，从天津地区优势产业内部结构来看，新兴制造业成为该地区当前产业发展的主导方向。 　　（三）河北地区重点产业 　　河北地区传统优势产业主要包括四类：装备制造、钢铁、石化以及其他传统产业等，这四类产业2009年度所创造的工业增加值占该地区GDP比重为28.26%。该年份河北地区第二产业所创造的工业增加值占GDP的比重接近52%，而传统优势产业对GDP的增长就贡献了28.26个百分点，这充分体现了该地区传统优势产业在经济增长中的支柱地位。从具体行业来看，钢铁行业对经济增长的推动作用尤其明显，其工业增加值占GDP的比重为接近14%，其次是装备制造业和石化行业，对GDP的贡献分别为接近5%和4%，其他传统优势产业如建材工业、轻纺工业和纺织服装业的经济贡献共计5.52%。因此，河北地区的传统型制造业仍然是该地区当前产业发展的主要方向。 　　二、京津冀产业发展存在的问题 　　京津冀作为我国潜在的第三个增长极，有北京的首都优势、天津的港口优势、河北的资源优势，近年来已经有了迅速发展，市场竞争力也在加强。但是，还存在如下一些问题： 　　（一）区域内整体协调意识较差 　　北京、天津作为首都、直辖市，政治色彩严重，国有企业所占比重较大，市场化意识较差，造成要素流动性差，与周边合作的意识较弱。北京和天津以本市经济发展为目的，也在构建产业链，但都是本市内的。比如，与汽车厂商北京现代有合作关系、并为其提供零部件供应和配套服务的国内40多家配套企业中，近20家是韩国现代的原配套供应商在北京建立的合资或独资企业。而天津市的汽车产业，零部件很大一部分是自己的零部件厂指令生产的，市场竞争远不充分。各家自打算盘的结果是，资源不能在这一区域有效配置，产业链不能在这一区域有效衔接。因此，区域内整体协调意识差是形不成产业链的主观原因，无法形成产业互动、要素流动，无法发挥各个地区的比较优势，难以形成紧密结合、良性互动的产业链。 　　（二）区域内产业趋同现象严重 　　多年来，北京、天津、河北均各自为政，城市发展目标相似，在产业政策上追求大而全，导致产业结构自成体系、自我封闭、结构趋同继续加重，区际分工弱化，重复建设和无序竞争导致资源浪费，北京的首都优势、天津的港口优势以及河北周边各市的资源优势和区位优势没能协同发挥，未能形成区域整体的竞争能力。 　　（三）中心城市与周边城市产业梯度落差较大 　　北京、天津这两大城市各种产业发展快，产业定位高，但周边地区很低，因此，产业的传递梯度落