评标常识与标书制作技巧.doc

评标常识与标书制作技巧 随着市场经济的开放和范围及深度的不断扩大，政府采购既是政府防腐倡廉制度的改革必然选择，也是各政府机关单位采购商品唯一的有效途径。经过多年的工作实践，证实了招投标工作的实施是目前政府采购较为有效的手段，其工作的开展越来越趋于公开、公平、规范，已受到人们的关注。 合理地做好标书，满足招标要求，既能体现投标单位的实力，又能便于专家审阅、评判。标书制作质量的高低，也直接影响到评标专家的评审效果。在以往的评标过程中我们常常发现，一些投标单位往往花费大量心血做好的标书，因点滴疏忽与招标要求存在差异被扣分，而造成功亏一篑的事例俯拾皆是。笔者在惋惜之余总想和投标者在一般常识、评标内容标准、专家心态分析、标书制作等方面谈一些自己的想法，与投标单位或投标者商榷，使其在今后的工作中避免不必要的失误，能取得较好的效果。 一、一般常识介绍： 1、公开评标：一般指各专家评委背靠背各自独立评出分后，交由政府采购中心负责人统计、排序，最终得分按所有评委评分总数均值的高低排列，取最高值为本次中标者。 2、邀请标：根据招标方要求，邀请省级以上备案的专家当评委。按标书要求集体讨论共同认定最适合业主需求而定（价格因素很重要）。 3、竞争性谈判---与评标、议标不同的是该标可由投标者参与交流或提出要求。主要是指需要由专家把技术关的标（主要是价格因素，可以多次报价参评。）。 4、单一来源采购 5、询价 6、专家：一般都由政府采购中心负责人在评标之前一日，在某一行业专家库里抽取出来，临时通知而集中到评标中心（场所）的。 7、招标文件（竞争性谈判）及评标（议标）一般都按四部份来做。 其顺序是：1、商务2、技术3、服务4、价格。 8、公开评标（竞争性谈判）的打分要求基本上也是按这四部分来打的，它们分别是：商务（20分）；技术（40分）；服务（8分）；价格（32分）。但也有特例，四部份的分数不一，它们是按标书内容要求来定。 二、评标内容及标准（各类标分比例分配是不同的，仅举一例） 1、商务部分：（20分，评委共同认定） 商务，一般都按四部份来做： 合同执行能力、投标人业绩（6刎）。 是否按标书要求提供本企业投标前三个年度内签署的同类型合同。投标人合同案例以提供的合同为准，要求必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页、及相关证明页复印件为证明，每提供一个在投标截止日起三个年度内签署的同类型合同项目案例加1分，最高分为6分。 同时，本款可作为加分的合同案例仅指投标人自身的合同案例，即合同案例的合同一方必须与投标人的名称完全一致（9000认证；保密、涉密、安全资质证书；软、硬件集成证书；网络工程师证书等……），如公司名称发生变更，必须提供工商部门的证明文件。 1.2、财务状况（6分） A、提供上半年度具备审计资格的第三方的审计报告（3分）（复印件并加盖投标人公章）。审计结论为正常或良好的得3分，未提供审计报告的不得分； B、提供投标截止日期前一季度的投标人的税凭证（国税、地税）得3分，（复印件并加盖投标人公章）之提供其中一种纳税凭证的得1分，未提供纳税凭证或提供纳税凭证不符合近期要求的不得分。 1.3、信誉（3分） 提供截止日前投标人最后一次社保基金缴纳凭证（复印件并加盖投标人公章）得3分；未提供社保基金缴纳凭证或提供社保凭证不符合最后一次缴纳要求的不得分。 1.4、响应程度（5分） A、未按招标文件要求编排顺序编制商务、技术内容的扣1分。 B、未按招标文件要求对投标文件编排页码或编排页码不完全的扣1分。 C、未按招标文件要求采用胶订方式装订招标文件的扣1分。 D、未按招标文件规定的位置加盖投标人标准公章或所加盖公章为其他带有‘专用章’字样的印章的扣1分。 E、未按招标文件要求的字体、字号之投标文件或未使用招标文件要求的计量单位的扣1分。 2、技术（40分，评委单独打分） A、投标产品品牌形象市场占有率（3分） 根据投标产品（情况市场占有率、产品声誉……等）按3分、2分、1分三个档次评分。 B、投标产品技术先进，整体设计成熟、合理，升级扩展性强（3分）。 根据投标产品情况按3分、2分、1分三个档次评分。 C、投标产品安全、稳定性强，易用、易维护（3分）。 根据投标产品情况按3分、2分、1分三个档次评分。 D、投标产品属于环保产品的（2分），不属于环保产品的不得分（注：此内容投标供应商须提供相关证明材料，并经评标委员会共同认定）。 E、投标产品属于节能产品的（2分），不属于节能产品的不得分 （注：此内容投标供应商须提供相关证明材料，并经评标委员会共同认定）。 F、投标产品技术性能指标（27分），任何一项主要需求或性能描述没有实质性响应招标文件的要求，将导致投标被拒绝（废标）；满足招标文件要求的全部技术指标得22分。每有一项主要需求或