第三轮矿产资源规划承载的使命.doc

第三轮矿产资源规划承载的使命——产业布局、储量分布与环境承载力影响下的矿产资源规划　　按照国务院要求，第三轮全国矿产资源规划将由国土资源部会同国家发改委、财政部、工信部、环保部、商务部共同组织编制。国家产业布局和环境承载力将成为影响第三轮矿产资源规划能否如期完成的重要因素。 　　矿产资源规划要与我国“主要矿产资源开发布局”相一致 　　矿产资源勘查开发与产业布局的关系非常紧密。从新中国成立到现在，矿产资源勘查开发始终与国家产业布局相衔接，其关系可以形象地称为“孪生姊妹”。 　　国务院印发的《全国主体功能区规划》提出，我国主要矿产资源开发布局为：西部地区加大矿产资源开发利用力度，建设一批优势矿产资源勘查开发基地，促进优势资源转化，积极推进矿业经济区建设；中部地区大力推进矿业结构优化升级，强化综合利用；东部地区重点调整矿产资源开发利用结构，挖掘资源潜力；东北地区稳定规模，保障振兴，促进资源型城市可持续发展。 　　第三轮矿产资源规划要与《全国主体功能区规划》对我国“主要矿产资源开发布局”相一致，同时要结合我国东部、中部、西部、东北地区的主要矿产基础储量，4个地区的工业布局情况，以及4个地区的资源环境承载力等，从宏观角度将规划划分为东部、中部、西部、东北地区4个区域。 　　这里的东部地区包括10个省（市、区），即北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南；中部地区包括6个省，即河南、山西、湖北、安徽、湖南、江西；西部地区包括12个省（市、区），即四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古；东北地区包括3个省，即黑龙江、吉林、辽宁。 　　全国主要矿产基础储量分布情况 　　我国矿产资源分布非常不均匀，东部地区的石油、铁矿、高岭土矿储量占全国1/5以上，但并没有更多优势；中部地区煤炭储量约占全国1/2，铜矿也超过总储量的2/5，铝土矿、硫铁矿和磷矿都约占总储量的1/3；东北地区除石油占总储量的1/4、铁矿占全国的30%和菱镁矿占全国的近90%外，其他矿产资源储量均没有优势可言；而绝大多数矿产资源都分布在我国西部，并且最近西部地区一系列重大地质勘探发现表明，西部地区的矿产资源储量潜力巨大。（详见表1） 　　另外，分省区来看，石油资源主要分布在新疆（占全国石油资源总储量的16.94%）、黑龙江（占全国石油资源总储量的15.04%）、山东（占全国石油资源总储量的10.29%）、陕西（占全国石油资源总储量的9.42%）、河北（占全国石油资源总储量的8.08%）、甘肃（占全国石油资源总储量的5.76%）、吉林（占全国石油资源总储量的5.49%）、辽宁（占全国石油资源总储量的5.09%）八省区；天然气主要分布在四川（占全国天然气资源总储量的21.35%）、新疆（占全国天然气资源总储量的21.29%）、内蒙古（占全国天然气资源总储量的19.06%）、陕西（占全国天然气资源总储量的14.56%）、重庆（占全国天然气资源总储量的4.40%）、黑龙江（占全国天然气资源总储量的3.15%）、青海（占全国天然气资源总储量的2.93%）七省区；煤炭资源主要分布在山西（占全国煤炭资源总储量的39.52%）、内蒙古（占全国煤炭资源总储量的17.47%）、新疆（占全国煤炭资源总储量的6.63%）、陕西（占全国煤炭资源总储量的4.74%）四省区；铁矿资源主要分布在辽宁（占全国铁矿资源总储量的28.23%）、四川（占全国铁矿资源总储量的15.23%）、河北（占全国铁矿资源总储量的12.44%）三省；铜矿资源主要分布在江西（占全国铜矿资源总储量的24.21%）、内蒙古（占全国铜矿资源总储量的13.55%）、云南（占全国铜矿资源总储量的11%）、西藏（占全国铜矿资源总储量的10.03%）、安徽（占全国铜矿资源总储量的6.42%）、山西（占全国铜矿资源总储量的5.85%）、甘肃（占全国铜矿资源总储量的5.83%）、湖北（占全国铜矿资源总储量的3.97%）八省区；铅矿资源在内蒙古（占全国铅矿资源总储量的26.88%）、云南（占全国铅矿资源总储量的14.65%）、广东（占全国铅矿资源总储量的9.50%）三省区比较丰富；锌矿资源主要分布在云南（占全国锌矿资源总储量的25.48%）、内蒙古（占全国锌矿资源总储量的21.06%）、甘肃（占全国锌矿资源总储量的9.28%）、广东（占全国锌矿资源总储量的6.99%）、四川（占全国锌矿资源总储量的6.26%）、青海（占全国锌矿资源总储量的4.04%）、广西（占全国锌矿资源总储量的2.90%）七省区；铝土矿资源主要分布在广西（占全国铝土矿资源总储量的45.84%）、河南（占全国铝土矿资源总储量的16.65%）、山西（占全国铝土矿资源总储量的14.64%）、贵州（占全国铝土矿资源总储量的13.94%）、重庆