在全省地税系统政策法规暨执法管理工作会议上的讲话范文3.docVIP

在全省地税系统政策法规暨执法管理工作会议上的讲话范文3 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难、问题和不足：一是依法治税水平仍然有待提高，个别地方组织收入原则坚持不够，执法不规范和执法随意性现象仍然存在。二是有些干部对执法责任制的意义、作用、长期性、系统性、重要性认识不足，推行的力度、深度和质量不够平衡，执法责任制的辐射带动效应仍需增强。三是部分地区监督纠错和整改力度不够，存在“内部执法监督无问题，外部监督检查问题不断”现象。四是政策法规工作地区间进展不平衡，个别地方对政策法规工作重视不够，税收法制和税政管理的综合职能未能得到充分发挥。对于上述问题和不足，我们要在今后的工作中加以重视，有针对性地加以解决。 二、认清政策法规工作面临的形势，明确目标方向 随着经济全球化和我国市场经济的发展，对包括税收管理在内的经济管理方式提出了新的挑战，加快政府职能转变和推进依法行政，对依法治税提出了新的更高的要求。认清形势，明确方向，成为我们在新的历史条件下做好政策法规工作的先决条件。 （一）经济的发展和依法行政的推进，要求我们进一步落实依法治税，规范执法行为。市场经济是法制经济，法制经济自身要求更多地用法律手段进行管理和引导。税收是市场经济条件下重要的经济杠杆，是国家实施宏观经济调控有效的、重要的手段，是保障公平竞争、调节分配不公、维护经济秩序的重要措施。党和国家准确把握经济和社会发展规律，适时发出了依法行政的号召。国务院正式颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出用十年左右的时间建成法治政府。随着《立法法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政许可法》《国家赔偿法》《规章制定条例》等法律法规的出台，国家的行政实体和程序立法逐步健全，法律法规的宣传、普及、教育、监督执行和纠正偏差、依法追究责任的力度不断加大，依法行政将成为今后政府工作的主旋律。新的形势，对税务部门依法治税、规范执法工作标准要求越来越高、越来越细、越来越严。我省地税系统的依法治税工作虽然取得了一定成绩，但离国家和省政府的要求仍有一定的差距。现在一些兄弟省市工作起点很高、进展很快，如果我们不总结经验，乘势而上，必然要落后被动，不能适应工作的需要。 （二）当前的税收环境和工作现状，要求我们进一步加强执法监督。我们所处的税收环境不断发展变化，总的趋势是越来越有利于依法治税和规范执法，但目前阶段仍存在一些不利因素，从不同侧面影响着依法治税的进程。一是纳税人经济活动方式千变万化。经济全球化的推进、科学技术的飞速发展、信息渠道的畅通，使企业的经营管理日常活跃，新的经济活动方式层出不穷；企业组织形式灵活多变，股份制发展迅速，大企业集团不断涌现，分支机构设立较多，关联企业间经济往来的税收问题日益复杂；企业资金运作方式、资产置换方式不断更新，税务部门不能及时掌握信息，极易造成税收流失；企业经营模式更新，网络交易发展迅猛等，这一切对税收工作提出了严峻的挑战。二是税收违法行为时有发生。整个社会的纳税意识和税法遵从度虽然提高了，但仍没有达到较理想的程度。如2005年全省审计查出企业会计核算不实、纳税申报不实问题占总违规问题的54.03%，今年占64.12%，上升了10.09个百分点，这说明税收管理的难度不是减轻了,而是不断加大,不能不引起高度重视。三是组织收入与依法治税的矛盾依然存在。虽然税收工作正在由“收入型”向“执法型”转变，但在一些地方收入任务与依法治税矛盾仍比较突出，税源掌握不准确，税收计划制定不科学，以支定收确定增长速度，完不成任务时有可能吃“探头粮”；完成任务时又有可能有税不收。四是地税部门执法不到位的现象仍然存在。客观上情况不掌握、信息不对称，主观上工作不主动、行动不积极、方法不创新，致使在许多环节税收执法不到位。无论是审计或财政部门的外部检查，还是地税系统内部的执法检查，每次都能发现许多问题。以上几方面的情况既有客观方面的，也有主观方面的，需要我们通过深化税收执法责任制、加大执法检查力度等手段加强执法监督，及时发现和解决问题，采取有力措施，杜绝同类问题的再次发生。 （三）日益复杂繁重的税收工作任务，要求我们进一步提高执法水平。经济的飞速发展，使税收工作的内容、方式等发生了根本的变化，任务日益复杂繁重，严格执法成为重中之重，政策法规部门作为税收执法主管部门，是一个综合性较强的业务部门，是领导决策的参谋部门。这就对政策法规工作人员素质、各项管理和服务水平都提出了新的更高的要求。一是管理服务对象水平不断提高，要求政策法规工作人员的思想业务素质必须迈上一个新的层次。纳税人基本素质普遍提高，税收、财务业务水平提高很快；地税部门各级领导同志的政治业务素质、决策水平和领导艺术不断提高；一线执法人员实践经验丰富，对法规部门的要求也越来越高。二是管理服