市行政审批制度改革工作情况汇报.docVIP

市行政审批制度改革工作情况汇报 20**年，我市开展了第一轮行政审批制度改革，清理了一批过滥和不合理的行政审批事项，在一定程度上促进了政府职能转变，改进和优化了投资环境，取得了阶段性成果。为了应对加入wto和完善社会主义市场经济体制，切实转变政府的职能，营造良好的经济软环境，按照国家、省的统一要求，今年，我市进行了第二轮行政审批制度改革工作，全市上下认真贯彻省、市有关会议精神，加大工作力度，精心组织实施，有力推进了此项工作不断深入，取得了新的阶段性成果，整体工作正在有序推进。 一、工作目标及特点 根据国务院和省政府的部署，今年我市行政审批制度改革工作的工作目标是：一是将该清理、削减的行政审批项目清减到位；二是各部门对保留的行政审批项目要建立有效的监督制约管理制度，并予以公布实施；三是制定、出台一批有关行政审批方面的管理规定，包括设定行政审批事项的规定和行政审批责任追究制度等。具体分三个阶段进行：第一阶段为巩固成果，继续清理、削减行政审批项目；第二阶段为研究行政审批项目处理意见，制定规范行政审批的具体措施；第三阶段为重点检查，建章立制。工作开展的主要特点是： 1、加强领导，落实责任。市委、市政府将行政审批制度改革列入20**年全市进一步改善投资环境和加强党风廉政建设的重点工作，成立了工作领导小组，配备了精干力量，专门负责审批事项清理的指导和协调工作。年初召开了全市动员大会，明确各单位一把手作为第一责任人，总负责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导按分管范围协同抓的领导责任制。 2、加强学习，统一思想。行政审批制度改革是一项涉及面广、政策性强的高难度工作。办公室组建后第一件事是抓学习。引导大家站在讲政治和实践“三个代表”的高度，站在治理腐败、改善我市投资环境，加快经济发展的高度，充分认识这项改革的重要性，增强了大家做好这项工作的责任感和自觉性。审批改革办十分重视相关法律、法规、规章的学习，不断提高依法办事的自觉性和工作能力。 3、突出重点，稳步推进。我们坚持把总体要求和阶段性目标结合起来，注意突出重点，整体推进。工作之初，确定了此次改革的重点对象是综合经济部门。在清理、削减阶段，把清减经济管理事务的行政审批作为重点，兼顾其他方面，把多头审批、重复审批、交叉审批的行为，作为重点项目来抓；在项目清理、削减阶段性任务完成后，把落实改革措施，强化监督，完善管理，规范服务作为工作重点，使行政审批改革工作步步深入，落到实处。鉴于我市第二轮行政审批事项的清理是按照国务院“谁设定，谁清理”的要求，与国家、省同步进行这一情况，为了防止出现偏差和脱节，保证全市审批制度改革工作目标如期实现，我们在全面推进的同时，注意把握好大刀阔斧和慎重稳妥的关系，加强工作衔接，精心组织实施。首先，注意与省审批改革办公室的沟通衔接，对国家、省级设立的行政审批项目，我们可以提出取消或其他处理建议，但不自行宣布处理意见。其次，对市本级设立的审批事项的清理，主动与本市法规、规章清理工作衔接，对已废止的法规、规章中原设立的行政审批事项及时进行清减。第三，对市级机关相关部门加强政策指导。针对各部门和单位的不同情况，加强分类指导，上门做好服务，共同协商研究，达成共识，确保全市这项改革工作积极稳妥向前推进。 二、工作的主要做法 遵循国务院关于行政审批制度改革应把握的合法、合理、效能、责任、监督五项原则，在行政审批项目的清理过程中，我们采取了以下做法： 1、核准底数，分清类别。全市行政审批制度改革动员大会后，截止2月底，全市59个部门和单位上报的行政审批总事项为1304项。3月份，我们对各单位上报的行政审批事项进行了认真梳理，在审阅了近3000份相关文件的基础上，将所有申报的行政审批事项区分为国家、省、市三个级别，在依据上划分出法律、法规、规章及各类文件等四种类型，为深入清理奠定了基础。 2、把握原则，严格清理。按照国务院“五项原则”和“谁设定，谁清理”的要求，我们于4-5月份先行对市级设定的行政审批事项进行了严格清理。采取分工初核和集体审核相结合的方式，对最初统计的444项市级设定的审批事项（包括无依据和不属于行政审批事项）进行了两次逐一审查，在向部门反馈后，提出了初步处理意见。对部门反馈的争议项目，上报领导小组进行再次审核，以取得共识。在三轮审核中我们把握了以下标准：（1）对不符合“合法性”要求的事项一律予以取消。首先，没有地方法规和政府规章依据的行政审批事项一律取消；其次，地方法规、政府规章中只要求进行“监督管理”的事项，而有关部门实行审批的一律取消；再次，对同一事项上位法只要求“监督管理”，市级地方法规和政府规章设立审批的，按清理原则规定，也作取消处理