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基于预算定额的工程造价管理研究 　　【摘要】：在项目建设的每个阶段中，影响工程造价的因素多种多样，但在整个项目预算定额中，限额水平直接影响了投资项目成败。定额标准体现了社会平均先进水平，但却不是最先进的水平，要降低工程造价，提高投入产出比，必须加强管理。本文介绍了工程项目构成及其造价特点，分析了我国工程造价上升以及建筑工程造价预算超标的原因，最后探讨了工程造价的控制措施。 　　【关键词】：工程项目；预算定额；控制措施 　　中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　随着社会经济的发展，各种施工管理措施和施工技术手段的不断完善，在施工过程中对工程造价管理的要求也在不断的提高。在管理的过程中，定额水平的高低是工程管理和施工的关键，也是工程施工中投资效益和投资水平的成败所在。 　　一、工程项目构成及其造价特点 　　1、工程项目造价特点 　　（1）多次性：工程项目具有一个数量大、周期长的生产消费过程，包括：项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招标阶段、合同实施阶段和竣工验收阶段等。若要满足工程项目建设过程中经济关系各方和工程造价控制以及项目管理的要求，则必须按照建设和设计阶段进行多次的计价。 　　（2）分项性：通常每一个工程项目都是由许多个单项工程构成的，一个单项工程又是由多个单位工程构成的，一个单位工程又可分为多个分部工程，一个分部工程又能够分成若干个分项工程。编制工程项目造价首先是从分项工程开始，然后通过工程费用的层层汇总，再加上生产家具购置费、工器具及和设备购置费以及工程建设其他费用，就形成了整个工程的造价。 　　（3）单件性：所有的工程项目都有其特殊的用途，具有不同的装饰、造型和结构，不一样的面积和体积，建设过程中需要使用不同的建筑材料、设备和工艺。即便是具有相同用途的工程项目，建筑标准、建筑等级和技术水平也是有差别的，这就导致了工程项目的工程造价和实物形态的千差万别。所以，工程项目和工业产品不一样，不能够按质量、型号、规格和品种成批地定价，只能够单件计价。 　　2、工程项目造价的组成 　　工程造价是由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用等构成的。建筑安装工程费用即建设单位付给建筑安装工程施工单位的所有的生产费用，由直接工程费、计划利润、间接费和税金构成，工器具、设备费用由工器具、生产家具购置费和设备购置费等构成。 　　二、我国工程造价上升以及建筑工程造价预算超标的原因 　　1、我国工程造价上升的原因 　　（1）材料价格的上涨 　　由于经济的发展，原材料价格定会上涨，尤其是不可再生原料（如天然气，石油，煤等），将不可避免地造成项目成本的上升。若要能有效地控制工程造价上升，我们必须要加大技术投入、提高技术装备的水平，通过使用更加先进的施工设备材料、比较合理的施工方法，加强管理，避免施工材料的损失与浪费；其次，在采购材料方面，应该保证质量、加强监督，商品的价格应货比三家，或者通过网上采购，尽可能的降低项目成本。 　　（2）伴随着人民生活水平的不断提高及其对环保、安全、健康的更加重视，建筑工程的配套水平及设计标准也在不断上升。城市的低矮棚户区已经被各种功能设施齐全、环境优美的住宅小区所取代，不但有一般的户型，而且还有别墅、跃式和复式等户型，并且电、气、水、宽带网络、电视、电话等配套设施入户到家，这些变化一定会增加工程造价。人们对环保、安全、健康和可持续发展的越加重视，又是导致工程造价上升的另一个重要因素。 　　（3）取费项目的增加和取费标准的提高 　　原有新增取费项目和取费标准的提高对工程造价也产生了显著的效果，有一些是因为国家政策的变化而引起的，例如近年来，跟人工工资有关的附加费就由原来的教育经费2%、工会经费2%、、福利费13%等等的基础上，另外又增加了补充养老保险5%、住房公积金6%、失业保险2%、女工生育保险1%、工伤保险2%、基本医疗保险2%、基本养老保险2%等7项共37%，共计56%。 　　2、建筑工程造价预算超标的原因 　　（1）编制人员专业水平低，预算编制欠合理 　　有些工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。 　　（2）建设企业对建筑工程的造价控制不当 　　在工程实施阶段，建设企业认为没必要花精力、人力、物力对其工程造价预算管理实行全面控制，过多注重对招投标阶段和竣工阶段的造价预算的控制，往往影响了整个阶段工程造价的预算控制，从