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战略性新兴产业发展的金融支持作用机制分析 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 　　内容摘要：战略性新兴产业的发展，已成为我国实现产业结构升级、转变经济发展方式的重要战略举措。而战略性新兴产业的发展离不开完善的金融体系的支撑，因此，应构建合理的多层次金融支持体系，加强政府、金融机构、资本市场等多方面的协调，优化金融资源配置，着力促进战略性新兴产业发展。 　　关键词：战略性新兴产业 金融支持 融资 　　战略性新兴产业的培育和发展是一个包括金融支持、资源支持、技术支持和管理支持等多方面支持因素的综合性系统工程，而发达的金融支持体系又是战略性新兴产业培育和发展的核心支柱。战略性新兴产业的发展需要金融资源的集聚整合，通过产业筛选、淘汰落后和重点扶持，提高经营的集约化程度和资源使用效率。在新阶段合理、有重点地运用金融资源来促进战略性新兴产业的发展成为一个值得研究并具有重要现实意义的课题。 　　金融支持体系对战略性新兴产业发展支持的作用机制 　　第一，在政府的引导下，发达的资本市场体系和多元化融资渠道能将分散的储蓄聚集成资本并转化为投资的功能，这也是金融作用于战略性新兴产业发展的第一步。银行、证券公司等各类金融中介，拓展了企业融资空间，扩大了直接融资份额，降低企业融资成本，为战略性新兴产业发展积累了必要的资本。 　　第二，资本导向机制能够带动战略性新兴产业的培育和发展。在资金导向的作用机制下，商业性金融机构对战略性新兴产业发展中的投资回报率、回收期、风险等因素能够较好地识别，引导资金对发展前景广阔、投资收益高、市场竞争力强的新兴产业予以大力的资本供给，促进这些战略性新兴产业的快速发展。政府则通过政策性金融机构实现资本导向的校正补充机制。由于战略性新兴产业初创期和发展期风险较大，政策性金融机构根据产业政策进行信贷配给，对战略性新兴产业进行鼓励和支持，引导资金投向，实现对市场机制的矫正补充，从而在一定程度上促进了战略性新兴产业的培育和发展。 　　第三，风险管理机制促进战略性新兴产业的发展。金融创新业务通过风险的集聚、交易和转嫁等，为战略性新兴产业发展提供风险防范与控制方法，降低了其发展的风险，使得风险高但更具先进生产力的技术获得足够的资本投入，从而促进技术与资金两种资源的优化配置和有机结合，使科学技术顺利转化为现实生产力，从而促进了战略性新兴产业的发展。 　　总体而言，金融支持的规模与效率直接影响着战略性新兴产业的发展规模与速度，金融支持的规模越大、效率越高，战略性新兴产业的发展规模越大、速度越快，反之亦然。金融支持的规模和效率离不开政府的积极引导、发达资本市场的融资、各银行等金融机构的信贷以及民间资本的融资等多层次的金融支持体系的共同作用。金融体系将分散的储蓄聚集成资本并转化为投资，通过资金支持机制、资源导向机制、风险分担机制三个方面解决战略性新兴企业融资问题，从而优化金融资源的配置，实现对金融要素的调整分配，促使资金向战略性新兴产业流动，从而促进战略性新兴产业的培育和发展。随着战略性新兴产业的快速健康发展，最终带来的高回报又促进金融发展水平的提升和金融功能的优化，由此交互作用，金融支持与战略性新兴产业互相促进，良性循环。因此，金融支持在战略性新兴产业发展中的作用机制可以用图1来表示。 　　促进战略性新兴产业发展的多层次金融有效支持体系构建 　　战略性新兴产业的发展离不开金融体系的有效支持。应紧密结合战略性新兴产业发展布局和区域优势，根据新兴产业不同发展阶段的特点，建立多元化、多层次的融资体系，以支持战略性新兴产业发展。 　　（一）加大政府引导力度，加强对战略性新兴产业融资的政策支撑 　　一方面，充分发挥政府的引导和支持作用。政府通过制定科学的金融业发展规划和确定合理的金融资源空间布局，对战略性新兴产业布局以及相关配套服务设施进行合理定位和引导；鼓励银行、担保机构、风险投资公司、保险公司建立促进战略性新兴产业发展的金融合作联盟；制定一系列优惠政策引导包括银行、证券公司、民营资本等在内的多渠道金融资源向战略性新兴产业聚集，切实提高金融机构对战略性新兴产业的认识和把握，加大对战略性新兴产业的政策扶持。 　　另一方面， 充分发挥政府的综合扶持作用。积极借鉴外地先进经验，充分利用财政补贴、税费减免、贴息贷款等财税优惠政策，设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，对积极扶持战略性新兴企业发展的金融机构要予以切实的支持和奖励。建立和健全战略性新兴产业的财税扶持政策体系，创新支持方式，充分放大政府财政资金和行政管理的杠杆效应。大幅度增加战略性新兴产业的财政支持资金投入，设立省战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，集中力量专项支持重大产业创新发展项目、重大创新成果产业化、重大应用示范工程等；同