扩大消费的政府行为研究及对策.docVIP

扩大消费的政府行为研究及对策 　　内容摘要：扩大内需是我国经济发展的中长期战略基点，也是转变经济发展方式的基本要求和首要任务。扩大内需首要是扩大消费需求，从最终消费需求的构成看，包括政府消费与居民消费，并且政府消费对居民消费有着重要的影响。因此，从消费需求内部结构入手，分析政府消费对居民消费的影响是研究扩大我国消费需求的一个重要角度。 　　关键词：扩大消费 政府行为 内需 经济增长 　　消费对经济增长的影响 　　“十二五”时期，我国社会和经济发展将步入一个崭新的阶段，在这一新阶段中，我国的经济将面临重大转变，机遇与挑战并存。根据“十二五”规划纲要，我国“十二五”时期发展的总体框架将是以人为本为核心；消费增长、社会保障为主线；人口资源环境可持续发展为条件；体制改革为动力；协调各方面关系为途径；全面实现小康社会的发展目标。“十二五”规划对我国经济发展的总体预期目标为：国民生产总值达到7.5%的增长；城镇就业人数达到900万以上，争取使失业人数低于4.6%的水平；居民生活水平有小幅度的增长，进出口贸易增长维持在10%左右。与此同时，我国在节能减排、科技创新等方面力争取得进步，使经济发展处于快速、稳定的状态。 　　（一）消费对经济增长的作用 　　1.消费对经济增长的拉动作用。消费与投资是拉动经济增长的动力源泉，从短期效益看，投资的拉动作用更明显，但经济增长是长期而稳定的，所以从长期效益看，消费则更能保持经济的增长。有资料显示，投资对经济增长的贡献率和拉动百分点呈前期迅猛而后劲不足的曲线，而消费的贡献率和拉动百分点则是呈平稳的上升曲线。这说明了，从长远战略来看，刺激消费是经济持续稳定增长的必要手段。 　　投资与消费是存在一定程度关系的。正如马克思的生产理论：生产→分配→交换→消费→再生产→再分配……消费需求主导投资取向与规模，简单来说就是消费需求引发投资需求，而投资需求又对消费需求产生作用，是一个循环的过程。 　　2.经济增长对消费的作用。居民消费客观上受收入影响，收入在一定程度上决定了居民的消费预期，所以收入分配成为影响居民消费的重要因素之一。在马克思再生产理论中，分配和交换是联系生产与消费的纽带。生产部门通过分配形成了生产人员的收入，而交换则对生产人员的收入进行再分配，所以收入分配与再分配成为下一生产环节的初始资本。消费分为自发消费和边缘消费，与经济结构有着密切的关系。由于经济增长和物质丰富，消费者的选择权更多，则自发消费增加。经济增长，居民收入增加，消费预期提升，消费者的边缘消费增加。在一些发达国家，居民的边缘消费比较多，其实这与经济增长有很大的关系。 　　（二）导致我国消费不足的原因 　　1.农民消费不足是制约消费的关键。马克思理论认为，收入分配是下一个生产环节初始资本总量，收入分配越高，初始资本总量越大。我国是发展中国家，经济水平不高，人民的收入与较发达国家相差很多。与美国相比，2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼直言不诲地说：“中国经济成就世界瞩目，但中国不可以沾沾自喜，因为中国仍然是一个相对贫穷的国家，中国工人的平均收入仅是美国的4%，墨西哥都是中国的3倍”。我国的大部分人口集中在农村，因此农民收入不足成为制约我国消费扩大的关键因素。具体来讲，农民收入消费不足表现在以下几个方面： 　　农村居民收入偏低及农村居民消费分布差异较大。2010年统计得知，我国农民的人均收入是5919元，合932美元，在世界排名占第100位，甚至比一些非洲国家收入还要低。可见，我国的人均收入较低。然而，近两年我国居民收入明显变缓，这必然对农村居民的消费产生影响。 　　我国农村居民存在严重的收入不均情况，富人过度储蓄和穷人紧缩消费。有资料显示，我国高收入农户占20.9%，承担着近40%的消费。根据西方经济学理论，由于农民收入差距的拉大，收入增量就会向高收入群体聚焦，这样必然会对需求市场产生影响。低收入群体占有的消费份额较大，这使得收入弹性较低，市场需求不足。 　　城乡居民收入差距较大及农民负担并没有实质化减轻。目前，城镇居民家庭收入大约是农村居民的四倍左右，这是一个相当大的差距，这个结果造成城乡需求市场的断层。随着城市市场需求的饱合，将消费品市场向农村转移是重要的发展战略，然而收入断层恰恰成为难以逾越的障碍。 　　近年来，为了减轻农民负担，地方政府做了一系列积极的努力。这些努力在一定程度上减轻了农民负担，但应该看到，由于一些现实因素，如平均分摊、政府不规范行为等，使农民负担并未得到实质改变。农民负担削弱了消费水平和购买力。 　　2.政府支出较少抑制了消费需求。近些年，地方政府为了突出经济建设，投入了大量的财政资金。然而有限的资金支配使得其它方面的投入减少，社会公共事业投入偏少成为最明显的特征。医疗、教育和住房等都