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探讨建设节水型社会促进可持续发展 　　摘要： 随着目前世界发生的严重缺水危机事件，给人们的生活带来了不利影响。我国也是一个缺水较为严重的国家，面临的形势十分严峻。因此，应该注意加强建设节水型社会，以促进社会的可持续发展，这是国家长期发展的重要战略目标。本文主要探讨了如何建设节水型社会，促进社会的可持续发展。 　　关键词：节水型社会；可持续发展；战略 　　中图分类号：TU991.64文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　水资源安全和粮食安全都是全球性问题，以水资源的可持续利用保障粮食安全和经济社会发展是世界各国共同面临的紧迫任务。近年来，我国对治水政策进行了重大调整，积极推进工程水利向资源水利、传统水利向可持续发展水利转变，积极实现人与自然的和谐相处。“十一五”期间，我国推进了五方面的水利工作：一是适应水资源承载能力，大力推进节水型社会建设。二是充分考虑洪水风险，努力实现人与洪水和谐相处。三是根据水环境承载力，加强水功能区管理，保护好水资源。四是切实加强农村水利，推进社会主义新农村建设。五是处理好保护与开发的关系，维护河流健康。“十二五”伊始，我国就做出了最严格水资源管理的决定，这都为水资源的可持续开发利用奠定了良好的基础。本文主要探讨了建设节水型社会促进社会可持续发展的重要途径及意义。 　　1．生态环境问题的表象及成因 　　以甘肃省缺水较为严重的地区――甘肃金昌市为例。它是一座新型的工矿城市，随着经济社会的快速发展，水资源短缺问题日益加剧，生态环境问题暴露愈加明显。金昌人民对生态环境恶化的感受越来越深，20世纪90年代以来，沙尘天气日益频繁，强度不断加大，年平均风沙日数达90天，六级以上大风天气30天，沙尘暴天气6.5天，且多集中于农作物幼苗生长期，给工农业生产造成极大损失。尤其是1993年“5?5”沙尘暴景象历历在目。同时，井灌区土地盐渍化逐年加剧，绿洲外围土地沙化面积不断加大。截至目前，沙漠化土地已达到340万亩，呈逐年加大趋势。金川河流域的焦家庄乡北海子村泉眼大部分干涸，植被退化，土壤沙化，生物多样性被严重破坏，甚至造成沿河部分村民的生活用水困难。这些问题，是多种因素共同作用的结果，但归根结底还是由水资源短缺的矛盾造成的。一方面，受大的气候环境影响，祁连山雪线大幅度上升，发源于祁连山的东、西大河等河流出山径流量逐年减少，导致水资源总量严重不足。另一方面，随着人口的持续增加和经济社会的快速发展，用水量大幅上升。建市初期，区域范围内常住人口只有30.29万，2007年底总人口达到47.3万，有效灌溉面积相应的由67.95万亩增加到近87.44万亩。为了满足不断增长的工农业用水，该市采取了三方面的措施缓解水资源供需矛盾：一是打井取地下水；二是拦蓄截流地表水；三是外流域调水。前两种措施导致的结果是地下水位逐年下降，内陆河下游来水量锐减，继续加快了生态环境恶化的进程，后一种措施在一定程度上能缓解金昌的用水矛盾，但从全局来看，可能导致其他流域的生态问题。 　　2．建设节水型社会的历史必然性及现实性 　　从资源占用成本和社会经济效益分析，必须加强节水型社会建设。人类的任何生产活动都是以自然资源的直接或间接占用为基础的，在一定条件下，自然资源占用成本决定着经济增长方式。例如在甘肃金昌，从水资源占用及效益看，该市万元工业增加值用水量为115立方米，已低于全国169立方米的平均水平，但仍然高于发达国家50立方米左右的水平；工业用水重复利用率约为75％左右，已高于全国60％―65％的平均水平，但仍然低于发达国家80％―85％的水平。同时，农业用水利用方式粗放、效率不高。节水灌溉面积占有效灌溉面积的35％，灌溉水有效利用系数仅为O.45左右，只达到全国平均水平，与英国、德国、以色列等国家80％以上节水灌溉面积比例和灌溉水有效利用系数相比，不可相提并论。在社会生活用水方面，该市公众节水意识有待进一步提高，节水型器具的使用率还偏低，节水小窍门和实用办法还未能有效推广。从水价看，目前工业用水价格0.54元／立方米，农业用水价格0.085元／立方米，现行水价仍未达到供水成本价，在目前情况下农业所得的效益，只是在扣除政府承担的部分供水成本后的收益，特别是对特殊行业的用水价格还未能达到相应的制约标准。从水资源占用的间接成本看，工业废水、生活污水以及农业的面源污染排放，需要花费大量的代价进行污水处理。由此可见，推进节水型社会建设，直接、间接的经济环境效益都是十分显著的。从经济社会利用水资源的发展趋势、因水资源短缺导致的生态环境恶化加剧以及水资源浪费现象的普遍存在来看，节水型社会建设是解决水资源问题的根本出路，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径，只有通过节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益，才能以水资源可持续利用