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正确界定政府在调整收入分配中的作用 　　摘要：根据数据分析，认为中国存在劳动报酬在一次分配中占比下降的事实，政府在提高劳动报酬比重中应当发挥适当的作用，二次分配的重点是基本公共服务的均等化。 　　关键词：劳动报酬；集体谈判；政府 　　中图分类号：F124.7 　　目前国家对于收入分配问题予以高度的重视，但学术界对如何进行收入分配争论还比较大。社会各界如此关注收入分配问题的原因是收入分配已经成为转变经济发展方式中非常重要的环节，如果收入分配制度不改，居民消费难以提高，经济结构中最重要的投资和消费的比例就很难调整。此外，收入分配不公还引发了诸多社会矛盾，是社会不稳定的最大潜在因素。 　　“十二五”规划的建议中提出要“提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重”。该问题涉及面非常广泛，如财税体制、城乡关系、垄断行业、劳动关系以及农民工问题等。有的是经济问题、有的是社会问题，进一步探讨还将触及政治问题。本文主要是从经济和社会的角度来分析如何正确界定政府在调整收入分配的作用。 　　一、劳动报酬在一次分配中占比下降已成事实 　　关于我国劳动报酬比重变动情况，此处对这方面的数据不加以深入分析。笔者想提起的是中国劳动报酬是否偏低的讨论。笔者认为，中央提出要提高劳动报酬在初次分配中的比重，这实际意味着目前我国劳动报酬比重较低。但最近一些学者指出中国的劳动