[13第十三章教育法制.docVIP

第十三章 教育法制 本章重点： 1．什么是教育国家化？ 2．当前我国教育法律体系的基本层次有哪些？ 3．我国学校的法律地位是什么？ 4．我国学校的权利和义务分别是什么？ 5．我国教师的权利和义务分别是什么？ 6．什么是法律责任？ 7．什么是学校事故？ 8．学校事故的基本特征有哪些？ 9．什么是法律救济？ 10．什么是教师申诉制度？ 11．什么是学生申诉制度 第一节 教育与法律 一、教育的国家化和教育法的产生〔p393〕 1、教育国家化的含义（名解，2004.4）* 19世纪下半叶以来，由于教育向世俗化的过渡和公共的国民教育的迅速普及，教育开始称为对社会发展具有重要意义的社会性事业。欧美各国纷纷把教育纳入国家活动中，扩大国家直接干预和调整文化教育发展的职能，用行政手段发展公立学校体制，用法律手段确立义务性的国民教育制度。这一趋势，就被称为教育国家化。 2、教育权结构的历史性转换的标志是：（多选） （1）教育管理的国家化。 （2）国家教育权力的产生。 二、国外教育法发展的历史〔p395-396〕 1、最早具有现代意义的教育立法是在工厂法。（童工的教育问题）（单选） 2、最初的普及义务教育立法主要是围绕初等教育的三大主题展开：（多选） 强制性、免费性、公共性。 三、我国教育法制的建设 1、1980年以来颁布的6部教育方面的法律：年份、法律名称〔p396〕（单选） 2．我国教育法体系的基本层次〔p397〕（简答，2002.4）* 四层次六部门： （1）教育法：全部教育法规的“母法”，由全国人大制定。 （2）部门教育法：分义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、教育经费法6个部门，由全国人大或其常务委员会制定。 （3）教育行政法规：是我国教育法体系的主体，由国务院制定。（单选） （4）地方性教育法规、条理、规章。数量最多。（单选） 第二节 学校中的法律关系 一、学校法律关系的基本特征〔p398-399〕（多选） 在学校领域中，法律所调整的社会关系主要有以下四方面：（多选） 1、学校与政府：不对等性。 2、学校与社会：学校作为独立的民事主体资格参与与社会的关系。 3、学校与教师：不对等性。 4、学校与学生：教育与被教育，管理与被管理。（多选） 二、学校的法律地位及其权利与义务 1、我国学校的法律地位（P.399-400）（简答2004.10）* （1）学校所处的社会关系可分为教育行政关系和教育民事关系。（多选） （2）当学校参与行政法律关系，取得行政权利和承担行政义务时，它就是行政法律关系主体，应由行政法规定它的法律地位。 （3）当学校参与民事法律关系，取得民事权利和承担民事义务时，它就是民事法律关系主体，《教育法》规定学校具有法人资格。 2、学校的权利和义务〔p400-401〕 （1）办学自主权（共9条，见教材） （2）义务或责任（共6条，见教材）（简答2006.4）* 三、教师的法律地位及其权利与义务 1、法律地位：1993年《教师法》首次从法律上确认了教师职业是“履行教育教学职责的专业人员”的法律地位。〔p401〕（单选） 2、教师的权利和义务〔p401-402〕（简答）* （1）权利（共6条，见教材） （2）义务或责任（共6条，见教材）（简答2004.1、2007.10）* 四、学生的法律地位〔p402〕（多选） 主要由三方面构成：国家公民、受教育者、未成年人。 第三节 法律责任 一、什么是法律责任〔p405〕（名解，2002.10）* 含义：广义上法律责任既包括法律规范所规定的不必强制履行的各种应尽的义务，同时还包括由于实际违反了法律规定而应当具体承担的强制履行的义务；狭义上就是指因违法行为而必须承担的具有强制性的法律后果。教育法规定的法律责任属于后者。 二、教育法规定的法律责任〔p407-409〕 1、教育法规定的法律责任主要是一种行政法律责任。（单选） 2、这种行政法律责任有三个基本特征：（多选） （1）承担主体的多重性。 （2）承担的相互性。 （3）追究机关及程序的多元性。 3、学校承担行政法律责任的方式主要有两种：行政处分和行政处罚。（多选） 4、承担行政法律责任的构成要件〔p409-412〕（多选） （1）行为人已构成行政违法及部分的行政不当； （2）行为人须具有行政法律责任能力； （3）行为须具有相应的情节； 5、行政违法行为的免责条件（多选） （1）行为人无责任能力 （2）超过时效 （3）情节显著轻微 （4）符合社会价值取向或者特殊需要 第四节 学校事故及其法律责任承担 1、学校事故的含义：〔p414〕（名解2003.4、2005.4）* （1）在教育机构内或其组织的活动中。 （2）因疏忽而未预见或预见不充分 （3）导致学生人身伤害 2、学校事故侵权行为的特