[关于做好2013年小额贴息贷款扶持文件.docVIP

菏泽市困难计生家庭贴息贷款工作 试 点 方 案 ? 为进一步加大对困难计生家庭的帮扶力度，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，增强各级计生协会的凝聚力，激发群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，推动我市诚信计生工作平稳、健康地向前发展，现提出在全市实施小额贴息贷款扶助部分计划生育家庭脱贫致富试点工作方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过产业带动、项目带动、企业带动、能人带动、科技带动等行之有效的帮扶模式，将人口和计划生育工作与帮助计生家庭发展生产、脱贫致富相结合，变输血为造血，从根本上解决部分计生家庭贫困现状，增强示范带动作用，促进群众转变生育观念，自觉实行计划生育，密切党群干群关系，促进社会和谐。 二、组织领导 为加强对计生家庭小额贴息贷款工作的推行和管理，成立菏泽市计生小额贴息贷款工作领导小组。 组 长： 副组长： 成 员: 领导小组下设办公室， 任办公室主任。 三、贴息对象和条件 贴息对象： 独生子女户、双女结扎户、符合计划生育政策户。 贴息条件： （一）有致富愿望和发展生产能力。 （二）有运作项目计划，项目有特色、示范性强、投资小、周期短、见效快、风险小、可行性强。 （三）符合金融部门规定的贷款基本条件，严格遵守金融机构信贷政策规定的。 有下列条件之一的优先安排： 1、年人均收入低于当地平均水平的计划生育家庭。 2、子女发生意外死亡、残疾的计划生育家庭。 3、领取独生子女父母光荣证、双女结扎户家庭。 四、贴息额度 （一）领取独生子女父母光荣证和双女结扎户家庭的每户贷款额度在 万元（含）以下的全部贴息，额度在 万元(不含)至 万元(含)的贴息80%，自负20%。超过 万元的部分，不在贴息之列。 （二）履行诚信计生承诺的其它计划生育家庭每户贷款额度在 万元（含）以下的80%贴息，自负20%，额度在 万元(不含)至 万元(含)的贴息50%，自负50%。超过 万元的部分，不在贴息之列。 五、贴息经费 市财政安排扶助部分计划生育家庭脱贫致富小额贷款贴息试点专项经费，各县区财政可相应安排专项经费。 六、贷款利率 计划生育家庭小额贴息贷款执行中国人民银行公布的同档次基准利率,上浮幅度最高不超过10%。 七、贴息期限 贷款使用期限原则为1年（不到一年的，依据实际贷款时间贴息）。能按时还贷且需要进一步扶助的，经当地人口计划生育部门和金融机构审核批准后可延长至2年，但超过2年的部分不再进行贴息。 八、资金用途 借款人只能将贷款用于种植、养殖、加工等生产性项目，不得用于非生产性项目如建房、购房、购车、看病、企业入股等。 九、运作方法 （一）县级人口和计划生育部门选定的贴息贷款项目点要相对集中，重点选择一批群众创业热情高、信用基础好，有一定产业发展基础或潜力的村进行试点。 （二）试点的村（居）委，将符合条件的申请对象报乡级计划生育协会审核后送当地合作金融机构进行贷款用途、资信状况、还款能力调查。 （三）经乡级人口计划生育部门和当地农村合作金融机构初定借款对象后，在当地村（居）委村务公示栏公示7天，经公示无异议的申请人或借款人与农村合作金融机构签订借款合同(相关手续按合作金融机构有关信贷管理办法执行)，并与乡级计划生育协会签订《计划生育贴息协议》。 （四）贴息经费由市财政下达至有关县区，县区保证及时、足额拨付专项资金。 （五）借款人按照与合作金融机构签订的借款合同和与乡级计划生育协会签订的贴息协议，先偿还金融机构本金和利息后,凭经村计划生育协会会长和乡级人口和计划生育办公室主任、计划生育协会副会长签字后的付息凭证到乡级人口计划生育办公室领取计生贴息资金。 （六）贴息工作实行动态运作，即贴息对象最迟二年后更新变动。 （七）符合条件的借款人在本方案实施前已在合作金融机构借款用于发展生产并提交申请审核通过的，其利息补贴从本方案下发之月起计算，此前的利息由借款人自行承担。 （八）借款人在贷款期间内有违反计划生育政策生育或违反国家法律法规等行为的，取消享受贴息资格，其所贷本金的利息自行负责。 （九）乡级计划生育协会每半年向县级计划生育协会上报《计划生育贴息小额贷款借款人员名册》，县乡两级人口计划生育部门每半年或一年对贴息贷款情况进行一次评估。 十、工作措施 （一）加强领导。成立菏泽市计生家庭贴息贷款工作领导小组，由市人口计生委、财政局、农业局、计生协、市合作金融机构负责该项目的相关人员组成，办公室设在市计划生育协会，负责处理日常事务。县区也相应成立以县政府主管领导任组长，相关部门为成员的贴息贷款工作领导小组，负责组织实施该项工作。 （二）明确责任。各有关部门要密切合作，发挥职能作用，认真履行职责，制定考核和责任追究制度，要有量化指标，责任到人