国际刑事法庭规则在南非的应用.docVIP

国际刑事法庭规则在南非的应用 　　摘 要 1998年7月17日，南非签署并批准了《罗马国际刑事法庭法规》（“ICC法规”），因而成为了第23个成员国。为履行法规中规定的义务，南非通过了《2002罗马国际刑事法庭法规执行法27条》（以下简称《执行法》）。根据《执行法》，一套针对ICC法规中规定的对犯罪行为的国家诉讼制度被构建起来了。除了确保南非现已有能力处理其自己本国的诉讼外，《执行法》还对南非当局与国际刑事法院开展合作作了诸多规定。 　　关键词 ICC 国际法院 执行合作 　　作者简介：段一帆，湖南湘潭大学2010级国际法学研究生。 　　中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-110-02 　　一、南非检控国际刑事犯罪的法律法规 　　ICC法规的优点之一在于其将种族灭绝罪、战争犯罪及反人道罪的犯罪构成要素以成文法的形式整合在了一起。《执行法》的起草者认识到了法典化的益处，故以附表的形式，将ICC法规中对重要犯罪的规定直接纳入到了南非的法律中。具体而言，附表1的第一部分仿照ICC法规第6条的措辞规定了种族灭绝罪，第二部分仿照ICC法规第7条对反人道罪作了规定，第三部分仿照ICC法规第8条对战争犯罪作了规定。很显然，通过该执行法的规定，这些犯罪现在已经成为南非法律的一部分。《执行法》的目的之一是“为受理种族灭绝罪、反人道罪及战争犯罪提供法律依据”，第4章第1节规定“即使与共和国的其它法律相冲突，任何犯有种族灭绝罪、反人道罪及战争犯罪者，均可被判有罪。” 　　尽管《执行法》将这些犯罪的概念吸收进了南非的本国法律中，但不论是《执行法》本身还是附表1均没有像ICC法规那样具体规定这些犯罪的犯罪构成要素。但是，如果此类国际刑事犯罪案件在本国受到了检控，南非法院援引犯罪构成要素并不会受到阻碍。然而，鉴于对明确性及完整性的考虑，南非应该效仿其他成员国的做法，将犯罪构成要素以法规的形式吸收进来。 　　《执行法》的起草者也没有对ICC法规第22-23条中规定的刑法的基本原则予以复制。尽管如此，很显然，根据《执行法》，任何的国内审判均援引了这些基本原则。首先，被告有权根据南非进步的宪法中规定的一般辩护权与保护权进行答辩。《执行法》规定，南非法院受理重大犯罪案件时，应适用“宪法及法律”。《南非权利法案》第35条规定了一系列被逮捕者、被拘留者及被指控者的权利。根据《执行法》受到审判的人可以受到上述规定的保护。而且，虽然起草者没有明确ICC法规中规定的不利及辩护等基本原则吸收进《执行法》，但是该法第2条规定，南非法院受理本法规定的任何案件，所适用的法律包括一般国际法，尤其是ICC法规。据此，国际刑法中适用于种族灭绝罪、战争犯罪以及反人道罪（包括ICC法规规定的可能的辩护，如上级命令）的基本原则应该在南非法院适用。 　　二、南非检控国际刑事犯罪的程序 　　《执行法》通过设计ICC法规下的国内诉讼所必要的程序而使补充条款产生效力。该法第5条规定了南非法院审判机关所适用的程序。该程序涉及不同的政府部门及公职人员。首先，《执行法》要求，对任何有犯罪行为者提起诉讼之前，必须得到国家检察长的同意。检察长在决定施用司法权对被指控实施国际刑事犯罪的行为人提起诉讼时，必须首先考虑ICC法规中补充规定下南非的责任。 　　很显然，鉴于针对罪大恶极的种族灭绝罪、反人道罪以及战争犯罪所提起的公诉的重大意义，需要指定一个专门的审判庭。《执行法》规定，检察长同意起诉后，适当的高级法院必须为此指定专门的审判庭。该指定必须经“负责司法事务的内阁会议议员与国家检察长协商后，又与南非首席法官进行协商”的签字。《执行法》并未对国内法院规定具体的审判程序与刑罚制度。该法只规定了“指导国际刑事犯罪诉讼案件审理的适当的高级法院”的指定。高级法院刑事法庭中一般的审理程序也许会得到适用，而且高级法院会仿照本国刑事判决的通常做法，授权作出任何形式的判决。这些刑罚包括无期徒刑，监禁，罚金及管制。但不得适用死刑《执行法》源于补充条款下的南非义务，其期望在于使公诉发生在共和国内。相应地，如果国家检察长怠于根据《执行法》对某人提起公诉，司法及宪法演进总干事有充分理由决定起诉。很难想象国家检察长怠于提起公诉的理由。《执行法》在第5条第2款对此作了明确规定：“如果断定处于争议中的犯罪行为发生于本法实施前，则不得对该行为者以犯罪起诉”。除此之外，并无明确显示起草者是否认为ICC法规中还有其他理由使国家据以拒绝对国际刑事犯罪行为进行调查及起诉，如果有的话，那就是国家安全利益或与之前存在的某一国际法律义务相冲突。然而，很明确的一点是，国家检察长在决定不向南非法院起诉之前必须经过深思熟虑，尤其是一个不当的不起诉可能因未履行ICC法规中规定的义务而导致南非承担