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解析公路工程全过程造价控制与管理 　　摘 要：随着我国市场经济体制的运行，工程造价管理越来越重要。目前，在公路工程建设管理中，工程造价是其中的重要环节，关系到工程的施工质量与企业的经济效益以及企业的发展。工程造价管理贯穿整个工程建设的全过程，如何做好工程造价管理，促进企业的稳定发展，是当前公路工程项目管理的重要内容。 　　关键词：公路工程；造价；管理；控制 　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　公路项目是我国重要的基础性设施，为了缓解交通压力，促进经济的增长，提高人们的行车质量，近年来我国在公路建设方面投入了大量资金。如何有效提高资金利用率，提高投资效益，是做好工程造价管理的重要任务。 　　1 合理确定工程造价 　　公路工程项目建设规模和耗资巨大，开工前应合理规划，根据工程特点及现场施工情况确立一套严格的建设标准，同时不断优化施工组织方案，严防工程变更。建设单位应该严格审查审批制度，尽量选用资历深、施工经验丰富的施工队伍。施工组织阶段，应根据工序安排提前编制一套科学的成本预算，目的是以最合理的成本投入获取最大的经济效益。 　　公路工程项目从前期投资决策到中期施工建设，再到后期的竣工结算，造价控制贯穿公路施工全过程。开工前，造价控制部门应结合设计、施工等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少，加之自然地理及技术装备、物资供应的限制，施工组织设计和造价标准需要不断优化，工程变更不可避免，因此说，最初承包合同所定的造价标准并非最终的造价标准，而竣工决算阶段所采用的造价标准才是最合理的。根据以往的经验分析，决策金额通常不超预算金额。否则意味着施工组织设计或成本预算不合理。 　　随着建筑行业法律体系的逐步完善，如今大部分建设单位的法律意识不断提高，但仍不可避免某些项目仓促上马，施工单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理，以致施工设计与项目建设特点不符，审查有名无实，个别施工单位的造价控制漏洞百出，有的预算超概算、决算超预算，事实上的“三边”工程，施工单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、施工、决算等诸多环节，牵一发而动全身，施工单位应该立足实际，提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则，严格管控各道工序的成本开支，防止成本开支超预算。 　　2 项目决策阶段造价控制 　　据统计，在施工全过程中，投资决策对造价管理的影响程度最高，项目决策正确与否，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以消除这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。 　　3 项目设计阶段造价控制 　　设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制工程造价的关键。有资料显示： 虽然设计费只占工程费用的1%左右，但它对工程造价的影响程度，在决策正确的条件下可达75%以上。因此，对工程造价控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作： 　　3.1 公路工程设计阶段的招标工作应加强 市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。公路工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。 　　通过经济分析、技术比较和效果评价，在经济合理条件下确保技术先进，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足实用功能前提下，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。 　　3.2 要实行设计阶段的监理制度 通过监理，从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督，监理全面介入将为测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关，使造价控制始终不超限额标准，设计趋于合理。同时，这对设计单位改善经营管理，提高业务技能有促进作用。 　　借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监