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中欧合作的城镇化商机.doc
中欧合作的城镇化商机
“当欧洲设计和中国制造、欧洲技术和中国市场相遇时,会产生美妙的效果、巨大的市场效应……”去年5月3日,时任中国国务院副总理的李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议开幕式上,如此憧憬中欧双方在城镇化领域的合作前景。
当天下午,李克强与欧盟委员会主席巴罗佐共同签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》 。
一年后,中欧这对“伙伴”向世人展示了他们更为务实的动作。11月20日—21日,第十六次中欧领导人会晤在京召开,同期召开的还有中欧城镇化伙伴关系论坛、中欧城市博览会。在此期间,天津、深圳、沈阳、西安等12个城市,分别与欧盟有关城市、机构签署了中欧城镇化城市合作意向书,双方将在城镇化发展战略、城市规划建设与管理、产业转型发展、生态环境保护等领域开展深入合作。
“从多方面而言,中国梦归根结底将是城镇化梦。正因为中国的城镇化规模之大、速度之快,中国极有可能成为寻找新的城市方案的实验室,而欧洲城市亦将从中获益。”欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩日前为《城镇化:中国与欧洲》一书题序时指出。
欧洲经验对三四线城市更具借鉴性
在与欧方签约的12个中国城市中,有近一半是三四线城市。其中,浙江海盐作为唯一一个县级城市与丹麦松德堡市签订了友好合作协议。
“海盐与松德堡签约,有个渊源,是从与丹麦企业的合作开始。2005年,丹麦最大的工业企业丹佛斯集团全资收购了海盐一家变频器公司——浙江海利普电子科技有限公司 。之后,丹佛斯逐渐把海盐作为该集团在中国市场的南方基地,在海盐的发展迅速。长时间合作建立了良好关系,丹佛斯帮我们牵线,促成海盐与其总部所在地松德堡市的合作。”在中欧城市博览会海盐展厅,浙江省海盐县发改局副局长周朱良对《中国经济周刊》说。
周朱良告诉记者,松德堡是全球知名的碳平衡城市,计划于 2029年底前打造成为全球第一个零碳排放城市。这一特色也促成了双方的合作以绿色低碳为核心。
据介绍,目前,海盐与松德堡市已经在产业发展、城市建设、能源利用等方面进入实质性合作阶段。在绿色低碳产业园方面,已建立北欧(丹麦)工业园;在绿色生态示范城区方面,已开展能源学校的建设和“零碳街”的打造。在能源利用方面,已围绕利用核电余热实现区域供热、制冷等开展技术研究。
除了有12个中国城市签约欧方以外,还有不少城市也在中欧城市博览会上挖掘到了潜在的合作机会 。
“我们和西班牙在农业、污水处理、中水回用等方面,和英国、法国在专用车方面,都初步进行了洽谈,有待于下一步双方进行深入的沟通和协调。至于城镇化,从去年下半年开始,德国易诚公司已经在给我们做城镇化规划。”吉林省四平市副市长张凯明对《中国经济周刊》说,在城镇化过程中,要学习欧洲在产业发展和城市建设齐头并进的趋势,做到“产城融合”。“我们地方政府往往热衷于造新城,百姓搬不进去,即使搬进去还得到老城区去工作,造成工作和生活的不便。此外,农民进入城市,也需要有充分就业,才能享受城市发展带来的益处。”
张凯明表示,希望通过中欧城市博览会这个平台,与欧洲城市、企业建立密切联系,通过双方的交流合作来提升四平的工业化水平,尽快把传统工业转型升级,助力绿色城市建设。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心是本次中欧城市博览会的承办单位。该中心主任李铁表示,欧洲的经验模式对中国三四线城市更具借鉴性。他在接受《中国经济周刊》采访时表示:“欧洲城市发展经验主要在中小城市,比如瑞典的城市,基本是10万、20万人口规模,这些城市的治理经验、可持续发展模式,以及生态城市、智慧城市方面的发展模式,对中国的三四线城市更有重要的示范作用。几十万人口的城市怎么发展,需要什么基础设施,怎么吸引企业来投资,这更具有务实的意义。”
佛山推出“仿真德国”概念
产业是城市可持续运转的发动机,没有产业的城市将沦为睡城、空城。在中欧城市博览会上,广东佛山中德工业服务区打出了“仿真德国”的概念,“不是凭空造新城”,而是走“产、城、人”结合的路子,以产业升级带动城市升级,同时兼顾市民生活、人才发展机遇。
“佛山有非常强大的制造业基地,有13万多家制造业企业,但大多是低端制造业。对我们的挑战在于,引进更多德国、欧洲,乃至全世界的企业,在佛山建立区域中心、分公司、办公室,和佛山企业合作,帮助当地来升级。”广东佛山中德工业服务区管委会高级主管蓝庆华在中欧城市博览会上说。
去年8月30日,在中德经济合作联委会上,“中德工业服务区”被写入中国商务部与德国经济部签署的关于进一步促进双向投资的联合声明中。中德工业服务区官方宣传材料中称,计划用5年时间,初步建成与德国相似的服务管理机制和营商环境,具有国际化标准的工业服务区辐射到华南乃至全中国。
李铁对《中国经济周刊》说,
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