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中国轴承保持器产业集群发展中的瓶颈效应与未来定位 　　摘 要：聊城市东昌府区郑家镇的轴承保持器产业起步于20世纪70年代，该镇的轴承保持器产业先后经历了从地下到地上、从家庭作坊到现代化企业、从集市到订单的发展历程，直到20世纪90年代，轴承保持器产业得以快速发展，形成集群之势。目前产业集群的发展愈发表现出产品同质性高、竞争手段单一、企业创新能力弱化等问题，通过结合市场、企业、政府、协会四个维度探析突破瓶颈效应的路径，明确产业集群的未来定位。 　　关键词：轴承保持器产业集群；瓶颈效应；未来定位 　　中图分类号：F263 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0066-02 　　聊城市东昌府区郑家镇的轴承保持器产业起步于20世纪70年代，经过几十年的发展，轴承保持器产业现拥有一般纳税人企业147家，带动全镇2 800多家加工业户从事轴承保持器生产，年销量达90亿付，销售额30亿元，浪形保持器占全国同行业总产销量的80%以上[2]。实现了产业集群的第一次规模升级，现已发展为全国最大的轴承保持器生产基地。该镇先后被誉为“中国轴承保持器第一镇”、“中国轴承保持器之乡”、“山东省特色产业镇”、“山东省轴承保持器产业集群”。产业集群在取得成绩的同时，其发展过程中愈发表现出产品同质性高、竞争手段单一、企业创新能力弱化等问题，成为制约产业集群第二次科技创新升级的瓶颈。 　　通过结合市场、企业、政府、协会四个维度探析如何突破制约产业集群二次升级的瓶颈效应，明确轴承保持器产业集群的未来定位。 　　一、国内外轴承市场需求是企业清晰自身定位的风向标 　　根据中国轴承工业协会统计数据，2012年度中国轴承行业实现销售收入320亿元，产量30亿套，出口创汇11.4亿美元，满足国内所需产品品种的70%以上，满足所需数量90%以上，出口量也以较高的比例递增，中国轴承工业销售收入已跃居世界第三位，进入世界轴承大国行列，轴承行业现已由卖方市场转为买方市场。 　　《全国轴承行业“十二五”规划》指出，“十二五”期间国内外市场对中国轴承的需求，其数量已不是主要矛盾。需求重点是增加轴承品种；扩大高精度、高技术含量、高附加值及专用轴承的生产能力；提高产品的稳定性、可靠度和使用寿命。把替代进口作为行业发展的一个新增长点，同时也要提高“三高产品”的出口比重[1]。 　　因此，郑家镇轴承保持器产业集群内的企业在认清市场需求的宏观经济态势下，加之目前土地、劳动、资金成本呈上涨趋势，对于常规产品的生产规模不应盲目扩张，否则只能是通过惨烈的价格竞争为庞大的普通品谋求狭小的市场空间。 　　二、企业必须认识到科技创新是产业集群二次升级的引擎 　　企业的自主创新包括科技、管理、人才，乃至商业模式上的创新，而科技创新是自主创新的核心。轴承保持器产业集群内多数企业的竞争力比较弱，主要原因就在于保持器产品质量差、技术含量低、新产品开发慢，而这又根源于企业的技术创新滞后。 　　目前该集群以聊城市金帝保持器厂为载体，建立了“山东省保持器检测研发中心”，该企业是目前亚洲最大的○类轴承保持器生产企业，现为山东省轴承行业“十二五”规划重点骨干企业、山东省优质产品生产基地龙头骨干企业，建有山东省轴承保持器工程技术研究中心，与国内知名高等院校、科研院所建立了长期产业研合作关系。目前企业已获得国家专利42项，其中发明专利10项，承担省部级课题6项。通过聊城市金帝保持器厂的带动引领作用，产业集群内的企业重心逐渐向人才引进、科技研发、产业研合作倾斜，已在国内率先研制出“自动穿钉机”、“重型车辆刹车系统”等新产品、新技术。 　　三、建设服务型政府，为产业集群二次升级保驾护航 　　20世纪后期，“全球风险社会”的来临不仅挑战了既有的社会治理模式，也提出了政府转型和政府职能模式创新的要求。在这种情形下，中国政府率先迈出了服务型政府建设的步伐，创造性地选择了引导型政府职能模式。作为一个新的概念，引导型政府职能模式的提出源于对如何推进服务型政府建设的思考[3]。 　　在郑家镇轴承保持器产业集群崛起的过程中，省市区镇四级政府发挥了引导、服务和管理的作用。该镇保持器企业原来多在自家庭院里，资金也是滚动式发展，发展缓慢。针对这种局面，当地政府一方面建立民营企业创业基地，投资上千万元加强基础设施建设，引导企业离家进园；另一方面通过政银企合作，解决企业资金融资困难的问题。实行县级领导帮包责任制，由工业领导小组成员分包企业，为企业解决各种难题；党委、政府始终遵循“厂内的事情老板做，厂外的事情我们做”和“支持、服务、保障”的原则，要求各职能部门少制约、多支持，少设卡、多铺路。在所有企业中实现了“行政执法和经济管理部门进企业检查、收费、处罚登记、备案”制度，创造了企业发展壮大的良好