[能源师第七讲课件.ppt

第一节 法规与政策的概念和效力 三、掌握重点 （3）行政法规高于地方性法规、规章。 （4）地方性法规高于本级和下级政府规章。 （5）省、自治区政府规章高于本行政区域 内较大市的政府规章。 三、掌握重点 （6）部门规章之间、部门规章和政府规章 同等效力。对同一事项的规定不一致 时，由国务院裁决。 （7）地方性法规与部门规章（国务院决定 或国务院提请全国人大常委会裁决）。 三、掌握重点 （8）同一机关制定，特别规定优于一般规定， 新规定优于旧规定。 （9）法一般不溯及既往。 （10）同一机关制定新一般规定与旧特别规定 不一致，由制定机关裁决。 第二节 法规和政策的特点与区别 一、了解内容 政策的特点 二、理解要点 （一）法律和政策的联系 （二）法规和政策的区别 三、掌握重点 法规的特点 （1）法是调整人们行为或社会关系的规范， 具有规范性(可为、应为、勿为模式)； （2）法是以对权利义务的双向规定为调整 机制的社会规范,具有引导性； 三、掌握重点 （3）法是由国家制定或认可的，体现国家 对人们行为的评价，具有国家意志性； （4）法是有国家强制力为最后保证手段的 规范体系，具有国家强制性； 三、掌握重点 （5）法在国家权利管辖范围内普遍有效， 具有普遍性； （6）法是有严格的程序规定的规范，具 有程序性。 第三节 权 利 与 义 务 三、掌握重点 （一）权利与义务的概念 （二）权利与义务的关系 相辅相成，权利的实现依赖义务的 履行；享有权利的同时必须承担义务， 承担义务的同时也意味着享有权利。 三、掌握重点 （三）行政相对人的概念 在行政法律关系中与行政 主体相对应一方的公民、法人 和其他组织。 三、掌握重点 （四）行政相对人的权利和义务 1.权利 申请权、参与权、了解权、抵制违法行 政行为权、批评建议权、申诉控告检举 权、陈述申辩权、申请行政复议权、提 起行政诉讼权、请求行政赔偿权。 三、掌握重点 2.义务 服从行政管理、协助公务、维护 公益、接受行政监督、提供真实 信息、遵守法定程序。 第一章 小 结 了解：法规的概念、政策的概念分类 功能、政策的特点。 理解：法的渊源、法规与政策的联系 与区别、行政机关的权力与责 任、常见行政行为介绍。 第一章 小 结 掌握：我国的立法体制、法规的效力 和适用、法规的特点、权利与 义务的概述、行政相对人的权 利与义务。 第一节 节 能 法 概 述 一、了解内容 （一）节能法的制定与修订 （二）节能法的立法宗旨 （三）节能法中的基本概念 （四）节能的义务和权利 二、理解要点 （一）节能的战略地位 节约资源是我国的基本国策。国家 实施节约与开发并举、把节约放在 首位的能源发展战略。 二、理解要点 （二）节能的管理体制 1.国家节能管理部门 2.县级以上地方节能管理部门 二、理解要点 （三）将节能工作纳入国民经济、社会 发展规划和年度计划。 （四）实行节能目标责任制和节能考核 评价制度。 （五）省级以上人民政府加强节能工作的总体要求 二、理解要点 （六）开发和利用新能源、可再生能源。 （七）鼓励、支持节能技术进步，开展 节能宣传和教育。 三、掌握重点 国家实行有利于节能和环境保护的 产业政策，限制发展高耗能、高污染行 业，发展节能环保型产业。 第一节 节 能 法 概 述 小 结 1.了解4项内容（修订内容、立法宗旨、 基本概念、权利义务） 2.理解7个要点（战略地位、管理体制） 3.掌握1个重点（产业政策） 第二节 节 能 管 理 制 度 一、了解内容 （一）能源消费统计信息发布制度 （二）鼓励、支持节能服务机构的 发展 二、理解要点 （一）节能监管主体、内容和职责 1. 监管主体：管理节能工作的部门 和有关部门。 2. 监管内容：节能法律、法规和 节能标准执行情况。 二、理解要点 3. 监管职责：在各自的职责范围内。 4. 禁止性规定：履行节能监督管理