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油库工程建设的造价控制与管理分析 　　摘 要：在社会生产、生活中，油库扮演着十分重要的角色。近些年来，油库工程建设正在如火如荼展开，对其造价控制与管理进行分析，具有十分重要的现实意义。本文针对油库工程建设的不同阶段（包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工交付阶段等）的造价控制与管理展开了系统而深入的分析，并提出了有效的策略，以期帮助企业获得更大的经济效益和社会效益。 　　关键词：油库工程 造价 控制 管理 　　在工程建设中，全过程造价管理理念已经深入人心，并发展成了一种有效的造价控制与管理手段。本文选取油库工程建设这一角度，对其全过程造价管理进行了相应的探讨，不仅总结了其中的重点与难点，还给出了针对性的控制与管理措施。 　　一、投资决策阶段的造价控制与管理 　　1.确定投资估算编制依据 　　在油库工程建设的投资决策阶段，应对投资估算编制依据进行确定，主要依据如下：行业标准及当地政府的一系列规定；地质勘察信息以及有关设计文件；工程量及关键设备清单；当地各项费用（如人工费）的市场行情；中石油、中石化联合发布的有关估算指标，还有费用定额。对于油库工程建设而言，一般采用指标估算法以完成对投资决策阶段的投资估算。 　　2.确定技术方案及设备 　　在确定技术方案的过程中，应结合多方面的因素予以综合考虑，如是否合理，是否安全，是否经济等，总之，应尽量选择和应用那些较为成熟的技术方案。在确定设备的过程中，要考虑行业及主管部门给定的技术标准，还要考虑主、辅设备的匹配程度，从而保证设备能够支持生产的连续进行、稳定进行。选择设备的过程中，在质量、数量以及交期均满足需要的前提下，应尽可能选择国货，这是减少开支，降低造价的一项有力措施[1]。 　　二、设计阶段的造价控制与管理 　　油库工程建设的设计阶段大致上包括两个部分，一是初步设计，二是施工图设计，业内人士称之为“两阶段设计”。这两大部分将会对工程投资产生明显而直接的影响，所以，设计阶段被形象比作工程造价控制与管理的龙头。对于工程投资而言，初步设计概算属于已经得到确切批复的最高限额，所以，禁止随意超出。 　　1.引进造价咨询 　　在既有体制的影响之下，油库工程建设的设计往往存在诸多不足，主要表现在两个方面，一是经济评价程度低，二是比选程度低。为解决上述问题，建设方应考虑造价咨询的合理引进，让造价师于设计阶段便融入到项目的全过程设计中去，从而保证设计方案的经济评价工作、比选工作得以有效落实。除此之外，限额设计也能发挥类似的作用，这是因为投资限额得到确认和批复之后，设计工作便有了经济上的制约，需要设计师们充分发掘自身的潜力，以一种相对经济的方式来完成既定的技术目标，即一方面要满足油库的相关功能要求，另一方面要尽量减少工程造价[2]。 　　2.制定并采取相应的激励机制 　　在油库工程建设中，应制定并采取相应的激励机制，如以节约的具体数额为基础，对设计人员实行奖励。该类做法能够最大程度刺激设计人员进行精细化设计、节约化设计，在保证质量的基础上，尽量降低每一个环节的造价，总之，应将控制造价这一理念深入而有效地渗透到油库工程建设的一系列设计以及施工中去。 　　三、实施阶段的造价控制与管理 　　1.招标投标阶段的造价控制与管理 　　首先，应做好招标策划工作，即根据法律规定和工程实际，确定招标方式、招标原则、标段的划分以及合同类型；其次，做好招标文件的编制工作；第三，做好评标定标工作，应以招投标文件为基础，双方签署《建设工程施工合同》，与此同时，应将招标文件中的某些关键性条款在合同中予以明确，且不可随意调整[3]。 　　2.施工阶段的造价控制与管理 　　加强变更管理与索赔控制 　　油库工程建设可能发生变更的内容如下：一、工程量的增加与减少；二、附属工程的增加与减少；三、材料信息（规格、质量以及价格等）的调整与变化；四、基线、标高以及尺寸等一系列内容的变化；五、施工工序以及进度计划的调整。上述变更将会对工程造价产生一个直接而重大的影响，所以，应基于预控的理念，制定一系列的防范措施，以实现对工程变更的有效管理及应对。 　　油库工程建设环节，最为常见的索赔类型涉及以下几种：一、由于设计变更而导致的索赔；二、由于人为障碍而导致的索赔；三、由于工期延误而导致的索赔；四、由于甲方违约而导致的索赔等。为降低索赔事项给己方带来经济损失，应做好针对性的预防和控制工作，另外，一旦出现该类事情，应予以详细记录，这是将来索赔测算工作得以正常开展的基础。 　　另外，建设单位还应严格落实合同管理工作，将合同作为油库工程建设的实施依据和准则。 　　四、竣工结算及交付阶段的造价控制与管理 　　油库工程建设多采用工程量清单计价这种模式。对于采用该模式的工程项目，其竣工决算阶段最关键的任务