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浅析广东省用工荒现象及对策研究 　　【摘 要】本文以广东省基本经济社会数据为基础，从经济、社会、文化、人口等角度分析“用工荒”产生的原因及对经济的影响，由此提出了解决用工荒问题，深化人口红利的政策措施，并指出广东省积极实行产业结构转型是其持续发展的根本途径。 　　【关键词】用工荒；人口红利；产业结构 　　一、人口红利是广东高速发展的重要因素 　　自1978年我国开始实行改革开放政策，广东省就作为领头羊形成了全方位、多层次、宽领域的经济发展格局，在经济社会发展方面取得了令人瞩目的成就。广东仅用5年的时间就实现了经济总量从1万亿到2万亿的飞跃。作为我国的经济大省，改革开放30年来广东的年均经济增速高达13.4%。作为全国人口迁入最多的省份，广东主要以乡镇企业为依托，大力了发展劳动密集型产业，吸引大部分内陆和本省地区的农业剩余劳动力。经济社会的劳动年龄人口占总人口比重较高，老年人和少儿被抚养人口占总人口比重较低，有利于社会经济的发展，这就是所谓的人口红利。大量的外来劳动力使广东长期处于人口红利期，为广东的经济发展提供了丰富的劳动力资源，强有力的支持保障了其经济的持续高速发展，是广东省经济繁荣不可或缺的因素。 　　二、各地频现“用工荒”现象 　　一直以丰富劳动力资源为支持，大力发展劳动密集型产业的我国，近年来却频现“用工荒”局面。起初是在东莞深圳的个别行业地区出现用工短缺的现象，进而迅速蔓延到珠三角、长三角等地区，甚至还蔓延到以往的劳务输出大省安徽、河南等地。“用工荒”和农民工工资平行多年后的持续上涨现象已经引起社会上的广泛关注，许多专家学者就此认为中国经济的刘易斯拐点已经到来，中国的人口红利正在消失，劳动力不足时代即将来临，但仔细剖析“用工荒”现象背后的深层原因，我认为我国人口红利依然存在，“用工荒”现象主要是受产业发展结构的影响。 　　三、影响广东“用工荒”出现的原因 　　广东省统计局公布了广东省第六次全国人口普查主要数据，截至2010年11月1日零时，广东全省常住人口为1.043亿，为全国人口第一大省。全省常住人口与第五次全国人口普查的8642万人相比，十年共增加了1788万人，增长20.69%，平均每年增加178.8万人，年平均增长率为1.90%。同期，全国总人口增长5.84%，年均增长率为0.57%，广东常住人口增长率快于全国平均水平。十年间常住人口增加数量中，有644万人是由外省流入，806万人是户籍人口的自然增长。统计数据显示，广东全省常住人口中，0～14岁人口，占16.89%；15～64岁人口，占76.36%，比十年前上升了6.58个百分点；65岁及以上人口为7039285人，占6.75%。广东人口呈现出明显的“两头低，中间高”的特点，老年人口比重低于全国8.87%的平均水平。广东劳动年龄人口所占比重较高的原因：一是广东本省户籍人口中，劳动年龄人口数量较多；二是外省流入广东的人口多为年轻劳动力，拉高了广东劳动年龄段人口比重。而根据以上数据，广东省统计局局长幸晓维认为，广东省老年人口比重较低，虽然逼近老龄化门槛，但还处于人口红利期。由统计数据可知，广东省依然拥有丰富的人力资源，根据广东的经济社会发展情况分析，“民工荒”现象出现的原因有以下几点： 　　首先近年来困扰大部分企业的“用工荒”是一种结构性的紧张。随着中国经济增速逐渐放缓，新增岗位相对有限，企业用工缺口大部分是因为流动性造成的季节性缺工，大多是普工等基层岗位，主要为服务业。此外还有高端技术工人的紧缺，广东省的产业升级需要大批高素质技工，但现在流入人力市场的多为普工。致同会计师事务所最新《国际商业问卷调查报告》调查结果显示，大约三成中国企业表示对于招聘熟练技工存在较大难度，而高新技术行业如信息技术行业和清洁技术行业则有高达半数企业表示难以招到熟练技术员工。技术工人缺工问题集中化，主要由于当前人才市场中劳动者技能培养与社会产业发展不相匹配，高端技术型工种的人才断层反映了目前在专科高校等方面的人才培养与社会的实际需求脱节。 　　由城乡劳动力市场制度分隔形成的制度壁垒也是“用工荒”的一大影响因素。一方面，农民工本就处于城市社会的最底层，生活条件十分艰苦，不合理的劳力制度使农民工的人身安全和尊严这些基本权利都无法保障；另一方面农民工是被排斥在社会保障福利体制之外的，基本享受不到养老、医疗、教育、就业和劳动保护等方面的社会保障。而外来人口在教育和医疗方面的费用均高于城市户籍人口，此外也由于高考须返回原籍的政策规定，约六成外来务工者的子女不在身边，城市的教育及技能培训资源均倾向于城市户籍子弟，就是在外来务工子弟小学中，外来工子弟的升学资格和评价体系也受到严重的压抑，不能与城市户籍学生享受同等待遇。考虑到子女的未