浅议新劳动合同法对被派遣劳动者权益的保护.docVIP

浅议新劳动合同法对被派遣劳动者权益的保护 　　摘 要 全国人大常委会对劳动合同法执法情况的两次检查中发现，劳务派遣用工存在许多问题，对被派遣劳动者权益保护方面尤为不足。针对劳务派遣普遍存在的问题，第十一届全国人大常委会第三十次会议，表决通过了修改劳动合同法的决定，并将于2013年7月1日起实施。这是劳动合同法的首次修改，主要是为了规范劳务派遣用工，从而保障被派遣劳动者的合法权益，这是一个很大的进步，但是仍有一些方面有待继续完善。 　　关键词 劳务派遣工 权益保护 新劳动合同法 　　作者简介：王艺陶，上海财经大学法学院，法律硕士。 　　中图分类号：D923.6文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-254-02 　　劳务派遣，又称人才租赁，是指劳动者和劳务派遣单位签订劳动合同，劳务派遣单位通过与用工单位签订劳务派遣协议，向用工单位派出员工，使劳动者在用工单位的工作场所内劳动，接受用工单位的指挥和监督，以完成劳动力和生产资料结合的一种特殊用工方式，也是一种就业形式。劳务派遣制度的存在是具有一定价值的。它既可以满足企业弹性用工的需求，又可以带来一定的就业机会，满足劳动者的需求。如果能够良性发展，劳务派遣制度会带来“多赢”的局面。但是，劳务派遣制度一旦陷入混乱，就会对劳动者带来诸多负面影响。因此，在很多现代工业发达国家，无论是欧美国家，还是日本，都对劳务派遣制度进行了规制，换而言之，就是对劳务派遣制度加以“限制使用”。 　　2008年我国《劳动合同法》颁布实施，结束了我国劳务派遣制度无法可依的历史，对于建立和谐的劳动关系、加强被派遣劳动者权益的保护有重要意义。然而近年来，随着劳务派遣单位数量大幅增加，劳务派遣用工规模迅速扩大，2008年出台的《劳动合同法》在对劳务派遣的规定上存在的不足也逐渐暴露出来，比如对劳务派遣单位的门槛设置过低，有些劳务派遣单位不仅缺少资金和专业管理人员，有的甚至没有固定的经营场所，劳务派遣单位过多过滥，经营不规范，服务质量和承担责任的能力都比较差，一旦出现劳动纠纷，很难承担法律责任。更有甚者，一些用工单位则与不良劳务派遣单位联手侵害劳动者的权益。同时，在同工同酬的问题上并有没得到真正的落实，福利待遇差距较大。另外，虽然《劳动合同法》中规定了劳务派遣制度一般在临时性、辅助性或替代性的工作岗位上实施，但是由于没有对派遣用工的工种和期限作出具体规定，缺乏实际可操作性的界定标准，使得较多用工单位长期大量使用被派遣劳动者，更有甚者，把劳务派遣作为单位用工的主渠道来规避法律责任和社会保障义务。这些制度上的缺失，使得被派遣劳动者的权益得不到有效的保护。 　　针对劳务派遣行业无序发展状态的愈发严重，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《中华人民共和国劳动合同法》进行了修改，本次修法较大程度上保障和维护了广大被派遣劳动者的合法权益，主要体现在： 　　一、对劳务派遣单位做了更严格的规制与监管，规定了行政许可制度 　　新的劳动法将原来的第57条修改为：“经营劳务派遣业务应当具备下列条件：（一）注册资本不得少于人民币二百万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。这一修改使许多不具备经营能力的劳务派遣单位遭到淘汰，避免了一些投机分子设立劳务派遣企业损害劳动者的利益。 　　但是新法对相应的行政许可程序并没有作出具体的规定，新法实施后，在实践中可能会存在一些混乱与不足，所以应尽快制定《劳务派遣行政许可管理办法》等配套的法律法规，以便法律在具体实施中能落到实处。 　　二、更加具体完善了同工同酬制度，更加明确地提出了用工单位应按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配 　　保障劳务派遣工同工同酬权利，关键在于明确该由谁承担相应义务。既然是劳务派遣工与劳务派遣公司建立劳动关系，那么自然应由劳务派遣公司承担其义务。如果劳务派遣工的劳动报酬由用工单位发放，那么劳务派遣公司应与用工单位在劳务合同中明确规定：由用工单位接受派遣公司委托，代履行保障劳务派遣工同工同酬权利的义务。只要抓住这一关键环节，就堵住了劳务派遣单位或者用工单位钻《劳动合同法》有关劳务派遣的空子。 　　虽然，理论上，新法第63条的修改切实保障劳务派遣工同工同酬的权利，使劳务派遣用工真正回归到《劳动合同法》所设定的轨道上来，但实践中仲裁委与法院对于同工同酬如何认定，仍然是难题。 　　三、严格限制了劳务派遣用工岗位范围，对劳务派遣的“三性”做了具体的界定