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认识不断深化 工作求细求实 着力在推进市代表联系人民群众工作上下功夫 嘉定区人大常委会 去年10月，市人大常委会下发了《关于加强市人大代表与人民群众联系的若干意见（试行）》（以下简称“若干意见”），嘉定区人大常委会认真学习贯彻文件精神，从密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力的高度出发，紧紧围绕落实市委提出的“四个确保”要求，围绕全市和本区工作的大局，在市人大常委会的指导下，积极组织本区选举产生的市人大代表开展联系原选举单位和人民群众活动，有效地发挥了市人大代表在助推科学发展和社会和谐中的作用。下面，将我区人大常委会一些主要做法和体会从四个方面作汇报。 一、切实加强服务保障 嘉定区选举产生的市十三届人大代表共35名，其中18名代表在本区系统外的单位工作。一年多来，我们针对市代表的构成特点，以有利于代表开展联系人民群众工作为出发点, 采取相应举措，积极实践探索，努力做好各项服务保障工作。 1、理顺机制，明晰责任。我们从更加周密高效地为市代表提供服务保障出发，经各位市代表商议，一致推荐了嘉定区人大常委会主任陈士维和徐行镇党委书记张德祺代表为小组召集人，从组织机制上有效地把闭会期间市代表的工作融合进了区人大常委会的日常工作之中，并通过主任办公会议等形式进行定期研究、商讨和作出工作部署。为了确保服务质量和工作运作的顺畅，区人大常委会把市代表工作由过去的办公室主管归口到人事代表工委，理顺了常委会内部有关市代表活动的服务工作关系，并进一步细化落实工作制度和工作责任。在经费保障上，我们在市人大下拨市代表活动经费的同时，从区人大常委会机关年度预算中安排专项经费，以保障市代表活动的顺利开展。 2、周密计划，认真组织。在组织市代表开展联系人民群众活动时，我们主要突出“三个抓”。一抓有计划，早部署。二抓有方案，早准备。三抓有小结，重反馈。在服务过程中，要求工作人员突出一个“细”字，以确保组织工作周到细致。比如，考虑到许多代表身居领导岗位、工作头绪多的特点，在通知代表出席活动时，采用“三通知、一确认”的方式，即一般情况下提前两周向代表发出活动预告通知，活动前一周再发出书面通知，书面通知发出后马上予以电话跟踪，最后在活动前一天进行电话确认，以努力确保组织工作质量。 3、加强沟通，服务到位。加强与代表的沟通联系，及时听取代表对活动的意见建议，是提供优质服务保障的重要前提。比如在制定年度活动计划时，我们利用年初的市人代会与各位代表就全年的工作设想进行初步沟通，广泛听取代表的意见建议，再确定本年度的活动安排。在每次活动开展之前，将方案草案寄发给每一位市代表征求意见，以找准活动切入点，合理安排活动时间和地点，进一步完善和细化活动方案。由于不少代表身处重要岗位，工作十分繁忙，难以做到及时沟通，我们就把联系工作延伸到他们身边的工作人员，以确保及时获取反馈信息。 二、积极搭建活动平台 在组织市代表开展联系人民群众活动中，我们按照“若干意见”规定的联系方式和一般要求，结合嘉定实际，努力探索实践，积极搭建活动平台，着力推进市代表联系人民群众工作。 1、接待走访群众。一是利用镇、街道区人大代表活动室、代表接待站的有利条件，安排市人大代表参与区人大代表接待选民活动，时间上采取提前一周左右予以告示。为了便于组织，目前我们选定了三个有代表性的街镇作为市代表联系的相对固定点。二是安排市代表到社区召开群众座谈会，直接听取基层群众的意见建议，了解基层群众的所思、所想、所虑。三是邀请市代表通过走访、实地查看等形式，熟悉基层经济社会发展情况，努力为市代表了解社情民意创造条件、提供服务。市人大代表、马陆镇党委书记赵明坚持每月走访联系群众，收集群众的意见，并在市人代会上提交了“关于进一步完善城乡社会保障体系的意见”，得到市有关部门的重视。今年以来，已有21名代表预约时间、专程前来通过联系平台开展联系基层群众活动。 2、市区代表结对。今年3月，我们向市人大代表发放征询意见表，在三上三下反复征询代表意见的基础上，确定了市人大代表与区人大代表结对联系的名单，并将市代表与区代表结对的情况告知镇人大和街道代表工委，要求他们配合开展联系活动，初步形成了市、区人大代表日常联系的网络，畅通了联系渠道和途径。市人大常委会委员、民建上海市委副主委徐钧健，市委外宣办副主任、上海日报党总支书记、总编辑张慈贇以及常洁、徐小平、刘德琼等市代表与结对联系区代表参加了代表接待站活动，并深入社区文化活动中心、社区示范“睦邻点”联系人民群众和了解基层民主政治建设情况。截止到目前，已有16名市人大代表开展了与区人大代表结对联系活动。 3、组织专题调研。我们紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以推进民生问题解决为切入点，积极组织市代表开展专题调研。2008年和2009年，我们围绕“实有人口服务与管理”和“食用农产品安全工