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岭中管理区二十四作业站 廉政风险防控工作实施方案 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以制约、监督和规范权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为保证，以保持党的纯洁性和提高执政能力为目的，以职工群众满意为标准，以完善深化“三重一大”制度、规范职权为重点，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、制度化水平，为作业站经济社会更好更快发展提供坚强保障。 （二）目标任务 1．扎实开展反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，确保党员领导干部经常接受廉政教育。一是认真学习隋凤富在总局加强廉政风险防控电视电话会议上的讲话和《廉政准则》。二是落实教育责任、规范教育内容、创新教育形式。三是开展廉政文化活动，以创作廉政文化作品、创建“廉政文化栏”等手段使廉政文化服从服务于廉政教育，成为主流文化。 2．着力解决突出的廉政风险问题。一是一些党员干部放松思想改造，理想信念不坚定，精神懈怠空虚，享乐主义、拜金主义至上，生活腐化堕落。二是在执行“三重一大”制度上，存在上会内容不全，决策事项讨论不充分问题；重大事项论证沟通不足，科学决策水平低；三是在权力运行上，一些干部工作人员群众观念差，存在不作为、慢作为、乱作为，没有“态度”不办事，有了“态度”乱办事的现象。四是以权谋私，利用手中的权力谋取不正当利益，贪污受贿，违法违纪。五是有的管理人员截流种植户贷款，用于自己种地或消费，造成不应有的损失。六是违规设置“小金库”和管理现金，为滋生腐败创造了条件。七是以地谋私与民争利的现象仍然存在。这些问题，损害我们组织的形象，玷污我们的使命，危害经济社会健康发展，必须切实清除和解决这些廉政风险。 3．科学确定预防廉政风险。通过开展廉政风险防控工作，建立比较完善的防控制度体系、工作机制和业务流程。一是编制“职权目录”，绘制“权力运行流程图”。二是排查与识别廉政风险。重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险，按照“高”、“中”、“低”3个等级进行评定。三是制定防控措施。围绕优化权力结构、规范行政裁量权、推进权力公开透明、加强科技防控、强化廉政风险教育等5个方面制定防控措施。 二、廉政风险防控对象 管理区、作业站全体工作人员。 三、方法步骤和时间安排 （一）组建机构和宣传发动阶段（2012年9月20日—10月20日） 1．组织机构。组长：李营军 栗祥瑞 组员：冯玉石 邹耀忠 王克廷 李 勇 黄嗣华 杨建军 董慧敏 杨通宝 2．动员部署。管理区、作业站召开加强廉政风险防控的专题会议，主要领导要亲自动员部署，提出严格要求。要明确责任，落实任务，准确把握好廉政风险防控要解决的突出问题，以及每个阶段工作任务的时限、目的、重点、要求等，确保廉政风险防控工作开好头、起好步。 （二）排查廉政风险阶段（2012年10月21日—11月20日） 1．清权确权，绘制流程。一是编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对管理区作业站的各类职权进行全面清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。对依法确定的职权进行分项梳理，科学编制“职权目录”和岗位权力说明书，明确职权名称、内容、办理主体和法律法规依据等。二是编制权力运行流程图。完整体现每一项职权运行的全过程，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。同时，对职权在管理区内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。三是公开公示，接受社会监督。经集体研究的“职权目录”和“权力运行流程图”，报经相应的廉政风险防控领导小组办公室审核备案后，及时通过管理区作业站公开栏及媒体等途径向社会公开。 2．查找廉政风险点，评估风险等级。在清权确权的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、互相点、群众帮、组织审等办法，围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，以岗位为基础，从岗位和单位2个层面，重点查找岗位职责、权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。一是查找岗位风险。二是查找单位风险。 （三）加强廉政风险防控管理阶段（2012年11月21日-12月31日） 1．明晰岗位职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。 2．规范权力运行。坚持内部制衡和岗位分离的原则，对权力进行