关于发挥体育组织在体育公共服务体系中作用的探讨.doc

关于发挥体育组织在体育公共服务体系中作用的探讨 关于发挥体育组织在体育公共服务体系中作用的探讨： 胡锦涛总书记在北京奥运会总结表彰大会讲话中提出“要为人民提供更多更好的体育公共服务，让人民分享体育发展成果，享受体育带来的健康和快乐”的要求。通过认真学习，我们理解其深刻内涵是，即以建立多元化的体育公共服务体系为目标，以提供优质高效的体育公共服务为手段，逐步满足人们日益增长的体育健身需求，让广大人民群众充分享受改革开放三十年来，我国在体育事业发展上所取得的巨大成就。那么，什么是多元化的体育公共服务体系呢？概括地说，多元化的体育公共服务体系是指在政府主导下，整合政府、企业以及事业单位、社团等非盈利性组织的力量，以满足人们基本的体育需求为基础，以满足人们多元化、多层次的体育需求为目标，遵循市场规律、建立多种运行模式共存的体育公共产品和服务的组织、生产、供给体系。 一、上世纪70年代以来，国内外公共服务体系建立与发展的概述 早期的公共服务是指政府运用国家财政来保障和发展社会事业的公共事物。20世纪70年代以来，为减轻高额的福利开支给政府带来的巨大压力，提高公共服务效率，西方一些国家开始探讨公共服务供给模式的变革。政府从部分公共产品领域逐步退出，将非盈利性组织引入公共服务的生产领域，在提供方式上引入市场竞争机制。新公共服务管理理论将传统公共产品和公共服务的提供、消费两个环节转化为安排、生产和消费三个环节，增加了生产的环节。政府为公共服务的安排者，生产者也由单一到多元，在经营和管理环节上，除政府之外还引入了非盈利性组织。多元化的提供主体和提供方式提高了公共服务的社会效率，增强了政府对公众多元化需求的有效回应。 20世纪80年代中期以来，我国也开始探讨公共服务供给模式的改革，提出了公共事业社会化和产业化的改革目标。一些盈利和非盈利性社团组织开始进入传统的公共事业领域。但是，由于当时我国正处于社会的转型期，社会公共服务中的政府职能还不够明晰，市场体系和社会组织的发育还不甚完善，加之政府监管尚不到位，相关法规制度也不够健全，公共服务与人们的需求之间还存在着相当的差距。伴随着我国社会经济的飞速发展，社会公共需求呈现出了日益广泛和多元化的发展态势，特别是党的十六大提出的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，对各级政府公共服务的职能提出了新的、更高的要求。建设服务型政府既要求在公共服务领域中充分发挥政府的主导作用，加大政府在资金投入、制定政策和加强制度建设上的力度，同时，也要求大力培育和扶持社团等非盈利性组织的建设和发展，积极探索公共服务的多元供给中应该遵循的规律，完善社会监督和各类组织间的相互监督机制，进而在公共服务供给体系中形成政府与社会组织之间的良性互动，实现公共服务的高效供给。 二、社会体育组织在构建多元化体育公共服务体系中的基本作用 （一）迅猛扩张的体育公共需求为社会体育组织的大发展提供了前提条件。经过改革开放的三十年，我国的社会和经济得到了迅猛的发展，特别是经过北京奥运会的有力刺激，人们的体育公共需求迅猛增加。面对体育公共需求的不断扩大，体育公共服务的数量、质量都需要得到进一步的提高，体育公共服务的结构也急需加快调整的步伐。从而，时代为社会体育组织的大发展，创造了必要的条例。 （二）社会体育组织的健康发展，有利于其承接政府职能。在当前社会的转轨时期，政府的职能也正处于逐步的转型过程之中。因此，社会体育组织的发展和成熟更加有利于其承接政府职能，形成体育事业治理主体和体育公共服务供给主体的多元化。同时，也有利于各主体间的相互合作、相互监督、民主协商伙伴关系的形成，加速推进体育公共服务供给机制的转型，提高体育公共服务的供给效率。 （三）社会体育组织的积极参与，会更加有力的保障体育公共服务的有效性。从实现全面建设小康社会的宏伟目标看，社会体育组织的发展不仅有利于提供多元化的体育公共服务，丰富和完善体育的专业化管理，提高体育公共服务的供给质量，也有利于完善公共体育需求的反馈机制和公共体育产品的选择机制，提高公共服务的有效性。 三、加速社会体育组织发展，建设多元化体育公共服务体系的办法和渠道 （一）明确政府在体育公共服务中的地位和职能。公共服务模式的转型以及多元化体育公共服务体系的建设，需要加强政府在体育公共服务中的主导地位，不断增加政府对体育事业的公共投放，科学界定和划分体育产品的属性，制定公共体育产品和服务的供给制度和财政支持的政策，规划体育公共服务的组织体系，明确各类组织的关系，加强各类组织建设和发展，加大政府在基层体育组织建设中的投入。明确在社会体育组织管理中政府各职能部门之间的关系，为各类体育社团组织的发展创造完善的、法治化的市场体系和良好的竞争秩序。 （二）转换政府